○건설관리과장 조태혁   건설관리과장 조태혁 입니다.
  건설관리과 1997년도 세입세출 예산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 위원님들의 이해를 돕기 위해서 저희들이 요약서를 만들어서 위원님 앞에 전부 놓아 드렸습니다. 먼저 세입예산안에 대해서 설명을 드리겠습니다.
  건설관리과의 세입으로는 도로 및 하천부지의 사용료가 대부분입니다. 1997년도의 세입 은 12억 8,075만원으로써 과목별로 말씀드리면 도로점용료 9억 1,045만원, 하천점용료 6,600만원, 징수교부금 2억 5,800만원, 과태료 1,950만원, 과년도수입 2,680만원 등으로 구성되어 있습니다. 도로사용료가 9억 1,045만원, 하천사용료가 6,600만원이 잡혀 있습니다. 사용료징수교부금은 도로 또는 하천부지 사용료 시수입분에 대한 교부금입니다. 징수액 30%를 우리 구가 교부를 받고 있는데 1997년도 예산은 2억 5,800만인으로 예상하고 있습니다. 다음은 우리 과에서 징수하는 건설기계 과태료 1,500만원, 전문건설업 면허위반 과태료 200만원, 도로 과태료가 250만원이 계상되어 있습니다.
  과년도 수입 2억 6,300만원 중에서 건설관리과에 해당하는 도로사용료 과년도 수입 2,000만원, 하천사용료 500만원, 건설기계 과태료 180만원이 계상되어 있습니다.
  다음은 세출예산에 대해서 설명을 드리겠습니다.
  1997년도 세출예산 내역도 요약표를 만들었습니다. 건설관리과의 1997년도 세출예산은 총액 5억 8,772만 3,000원으로써 1996년도 세출예산보다 3억 3,487만 7,000원이 감소되었습니다. 주요 감소원인을 보고드리면 인건비에서 상용인부 두 명이 감축되므로써 2,272만 4,000원이 감소되었고 재료비에서 일용인부 일곱 명에서 여섯 명이 감소되어 한 명이 됨으로써 3,530만 9,000원이 감소되었고, 가로정비 업무추진비 500만원, 시설비에 미불보상금으로 2억 1,502만 7,000원, 노점상 단속용역비 8,000 만원이 감소되었습니다.
  다음 인건비에서 1,423만 3,000원이 편성되어서 작년도보다 2,272만 4,000원이 감소되었습니다. 관서당경비는 건설국 직원 숫자가 133명에서 138명으로 증가하고, 우편요금, 사진용품, 전산소모용품 등의 예산과목이 공공요금 및 제세에서 과목이 변경되어서 1,218만 4,000인이 증가되었습니다.
  다음은 경상적경비 일반운영비에서 일반운영비는 과목변경과 일용인부임 감소로 893만원이 감소된 9,075만 3,000원을 계상하였습니다. 공공요금 및 제세에 있어서 보상관련 공무원 보험료로 32만원이 편성되었고 보상심의 위원회 수당 120만원, 가로정비원 피복비 등으로 75만 1,000원이 편성되었습니다. 업무추진비는 1996년보다 500만인이 감소한 1,440만원으로 편성되었습니다.
  보상금은 현장근무 때 인부라든가 민간인 부상치료비로 작년과 똑같이 500만원이 계상 되었습니다. 포상금으로 과년도 체납징수가 80만 4,000원이 편성되었고 내년도 저희 과에서 특수사업으로 공공용지 신규세원 발굴작업을 계획하고 있습니다. 거기에 대한 포상금으로 500만원을 계상하였습니다.
  자산취득비로써는 저희 과에 공공용지 관리도로라든가 하천부지 전용프린터기가 없습니다. 그래서 잉크젯프린터 한 대를 사려고 계상해 놓았습니다. 자체사업비에서 시설비로 미불보상금 3억원을 계상했고 자산취득비에서는 모사전송기, 저희 과는 소송업무가 매년 15건에서 20건이 수행되고 있습니다. 그래서 각종 변호사라든가 이런 분들하고 속히 업무협의가 필요하고 또 감정평가사 18개사가 있는데 그 평가사하고의 업무연락을 위해서 이것 을 한대 계상했습니다. 그 다음 현장근무시 에 여러 가지 증빙자료가 필요하기 때문에 비디오카메라 한 대를 계상하였고 가로정비원 대기실에 에어컨이 없어서 에어컨 한 대를 사도록 계상해 놓았습니다. 또한 아까 말씀드린 점용료, 부과징수, 체납관리, 고지서발부 이런 것을 위해서 다기능사무기기 컴퓨터 한 대를 계상하였습니다.
  내년도 예산에는 편성을 하지 않았습니다. 특수활동비 500만원, 민간자본이전해서 노점상밀집지역 정비용역비 8,000만원이 감액되었습니다. 이것은 금년도에 편성이 되어 있었는데 정진학원 골목하고 성대시장 골목을 정비용역을 주기 위해서 작년에 사실상 편성을 했었습니다. 그런데 이것을 용역을 주지 않고 저희직원들이 수차에 현장에 나가서 설득을 해서 2개월 내지 3개월을 설득하고 난 다음에 정비를 했습니다. 우리 직원들이 정비를 했기 때문에 그 전같이 말썽도 안나고 지금은 이 예산도 안쓰고 정비를 한 것입니다. 내년에는 이 가로정비 업무가 어느 정도 단계에 올라왔다고 생각하기 때문에 이것을 편성하지 않았습니다.
  이상으로 저희 건설관리과 내년도 예산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

○건설관리과장 조태혁   네. 같습니다.

○건설관리과장 조태혁   알겠습니다.

○건설관리과장 조태혁   도로시설물이 몇 가지가 있는데 가판점은 우리 구 재산입니다. 그래서 이것을 매년 우리가 도색을 해주고 있습니다. 가판점으로부터 매년 도로점용료 444 만 9,000원을 받고 가판점 사용료를 1년에 1,062만 480원을 받고 있습니다. 그 중에서 가판점이 부서진다든가, 스스로 깨지면 자기가 고쳐야 되겠지만 녹이 슬면 저희들이 도색을 해주고 있습니다. 1년에 가판점으로부터 우리가 1,507만 380원을 받고 있습니다. 가판점 한 개소당 1년에 약 14만 4,000원씩 우리가 징수하고 있습니다.

○건설관리과장 조태혁   이 재산이 우리 시 재산입니다. 그렇기 때문에 구두박스는 본인들이 직접 수리를 하는데 가판점은 우리 공공재산이기 때문에 자기들 마음대로 회수하지 못하고 또 망가진 원인을 봐서 본인들의 부주의에 의해서 했다면 본인들한테 변상을 시키고 그렇지 않고 자연적일 때는 우리가 고치고 있습니다. 이 유지관리비는 지금 현재까지는 도색밖에 해준 것이 없습니다.

○건설관리과장 조태혁   네. 그렇습니다.

○건설관리과장 조태혁   시와 협의해서 최위원님 말씀을 적극적으로 검토하도록 하겠습니다.

○건설관리과장 조태혁   말씀을 드리겠습니다.
  기본업무추진여비는 건설국 전체 공무원 138명한테 나가는 기본여비이고 시책추진업무비는 첫째는 저희 과가 국 주무과이기 때문에 국장님 업무추진비 600만원이 있고, 각구 공통입니다. 부서운영업무추진비는 한 달에 20만 원씩 곱하기 12개월해서 240만원 그리고 건설 관리업무추진비 600만원인데 업무추진비가 작년도보다 500만원 감소가 되어 있고 특수활동 이 500만원이 감소되어 지금 현재 건설관리과의 업무추진비가 1,000만원이 감소되어 있는 형편입니다. 그래서 600만원은 각가로 정비라든가 보상, 현장나가고 야간근무하는데 직원들 저녁이라도 한끼 사주고 그래야 하는 경비입니다.

○건설관리과장 조태혁   그것은 제가 아까 말씀을 드렸습니다. 가로정비 업무가, 물론 엄밀히 따지면 골목길에도 노점상이 많이 있지만, 동작구에서 대체적으로 큰 가로정비 취약부분은 남성시장이라든가 또는 정진학원이라든가 성대시장 입구가 거의 다 정비되어서 그렇게 힘 안들여도 되기 때문에 내년에는 그것을 계상하지 않았습니다. 만약에 올해 남성시장, 성대시장 같이 대량적으로 노점상이 발생한다고 하면 예비비에서 뽑아서 할 계획으로 잡고 내년도 예산은 계상하지 않았습니다.

○건설관리과장 조태혁   74개소입니다.

○건설관리과장 조태혁   네.

○건설관리과장 조태혁   점용료는 별도로 받는 것이 있습니다. 우리가 가판점에서 점용료 하고 가판점 사용료해서 1년에 전체적으로 1,507만 380원을 받았습니다.

○건설관리과장 조태혁   제가 가판점에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
  이 가판점은 88올림픽을 기해 가지고 서울시에서 각 노점에 산재했던 노점상, 포장마차 이러한 사람들의 생계수단을 위해서, 저희 구에서 한 것이 아니고 시에서 서울시 전체 1,080개를 만들어서 그 때 노점상을 현황 조사해서 만들어진 것입니다. 어려운 사람들의 생계유지 물론, 지금 김영곤위원님께서는 이 사람들이 생활이 나은 사람도 있지 않느냐 그런 말씀을 했습니다만, 실질적으로 그 사람들의 생활사를 전부 조사하면 풍요로운 사람도 있을 것이고, 또 실지로 가난한 사람도 있는데 이 가판점은 아까 말씀드렸다시피 노점상에는 생계대책 일환으로 그 때 본청에서 한 특수사업입니다. 그렇기 때문에 이것을 구수입 차원하고는 조금 다르게 생각해 주셨으면 하는 바램입니다. 저희가 수리하는 것은 본인의 고의나 과실로 했다면 본인한테 부담을 시키지만 그렇지 않고 자연적으로 훼손이 됐을 때는 우리 구에서 하고 대부분이 도색입니다. 이것은 우리 가로환경정비하고도 맥을 같이 하는 그런 사업입니다. 그렇기 때문에 만약 이 예산이 깎여서 도색을 못한다면 안되기 때문에 그러한 차원에서 생각을 해주셨으면 합니다.

○건설관리과장 조태혁   그래서 최영수위원님이 그러한 질의를 하셨을 때 저희 구 단독으로 결정할만한 문제가 아니고 본청과 협의해서 검토하겠다고 보고를 드린 바 있습니다.

○건설관리과장 조태혁   당초 서울시에서 만든 것입니다.

○건설관리과장 조태혁   도색을 해주고 있습니다.

○건설관리과장 조태혁   그것은 제가 검토를 하겠습니다.

○건설관리과장 조태혁   네. 안됩니다.

○건설관리과장 조태혁   알겠습니다.

○건설관리과장 조태혁   보조금이 아닙니다.

○건설관리과장 조태혁   네. 받습니다. 점용료 440만원, 가판점 사용료 1,060만원해서 1년에 전체적으로 1,500만원을 받습니다.

○건설관리과장 조태혁   세부적인 사항이라기 보다도 아까 박원규위원님께서도 말씀을 하셨습니다만, 이것이 시장방침이 1989년도에 정해서 내려온 사항입니다. 그리고 가판점 유지관리가 현재 시에서 보조되는 것이 아니고 우리 예산에서 지출되는 것도 사실입니다. 본인한테 부담해야한다 하는 것은 현재 저희 구 에서는 자체적으로 결정할 수 없고, 본청과 협의해야 될 사항으로 대두되고 있습니다. 그래서 최영수위원님 말씀대로 이것은 본청과 협의해서 그러한 방향으로 추진해 나가도록 하겠습니다.

○건설관리과장 조태혁   이것은 설치운영계획시 지침에 의해서 하고 있습니다. 그래서 이것이 우리 시 재산이기 때문에 그렇게 운영되고 있습니다.

○건설관리과장 조태혁   현재는 그렇습니다.

○건설관리과장 조태혁   예.

○건설관리과장 조태혁   이것은 1년에 점용료 440만원을 받고 별도로 가판점 사용료를 1,060만원을 받고 있습니다. 지금 전위원님말씀대로 다 세를 받고 있는 상태입니다.

○건설관리과장 조태혁   첫째로 점용료는 우리가 매년 도로점용료 징수규정에 의해서 인상을 합니다. 그러나 사용료는 당초 시에서 이 사람들한테 할 때 총 제작가격을 10년으로 나눴습니다. 매년 10분의 1씩 징수하도록 그렇게 계약되어 있는 상태입니다. 그러니까 다받을 때까지 사용료는 못 올릴 것으로 생각합니다.

○건설관리과장 조태혁   풍문에는 그런 얘기도 들리지만 저희 직원들이 조사한 바로는 사실상 발견을 못했습니다. 그래서 작년 연말에 경찰서에 수사의뢰를 했습니다. 양도양수도 안되고 임대도 안되는데 그것을 했다고 하면 가판점을 취소해 버립니다.

○건설관리과장 조태혁   아직 안왔습니다. 저희가 매년 계약갱신을 하는데 직원들이 나가면 또 본인이 나와 있습니다. 그래서 좀 문제가 있습니다. 이 문제는 저로서도 답변하기가 참 어려운 문제입니다.

○건설관리과장 조태혁   먼저 사용인부 및 민간인 부상치료비는 우리가 현장에서 가로정비할 때 업무 자체가 험하기 때문에 시민하고 다툼이 많습니다. 지난 떤 성대시장을 할 때 도 우리 직원이 옷이 다 찢어질 정도로 시민하고 마찰이 많았습니다. 이것이 우리 직원뿐 아니고 시민들도 그렇게 다칠 수 있습니다. 이런 것을 대비해서 500만원을 대비했던 것이고, 전년도에도 500만원을 편성했는데 지출은 없습니다. 금년에는 정진학원하고 성대시장을 정비했는데, 예를 들어 오늘 정비를 나간다고 하면 최소한 2, 3개월 전부터 구두나 서면, 안내문, 계고문 등 주민들을 설득해서 심한 불상사는 없었습니다. 그런데 내년에 있을 수도 있기 때문에 계상을 했습니다. 다음에 미불보상금은 당초는 금년도 1억원이 편성되어 있었는데 우리가 도로개설 등을 할 때 개인사유지를 무단히 옛날에 점거했기 때문에 미불보상청구소송에서 우리가 패소를 합니다. 그래서 지난 추경에 4억 1,500만인을 올렸습니다. 그렇기 때문에 금년도에 미불보상 3억원을 했습니다만, 현재 우리가 소송 수행중인 것이 15건 정도 됩니다. 거기에는 보상에 관련된 소송도 있지만 미불보상 소송도 3, 4건 있습니다. 그렇기 때문에 이 정도는 계상해야 될 것으로 생각합니다.

○건설관리과장 조태혁   그렇습니다.

○건설관리과장 조태혁   많습니다.

○건설관리과장 조태혁   이것은 소송에서 패소했을 경우를 대비해서 편성한 것입니다.

○건설관리자장 조태혁   앞으로 도시계획인가를 받아서 하는 사업은 토목과에 예산이 편성되어 있지만 박위원님이 말씀하신 사항은, 도시계획 사업이 아닌 것은 여기 편성되어 있지 않습니다.

○건설관리과장 조태혁   신규도 있습니다.

○건설관리과장 조태혁   먼저 세입의 신규도로사용료는 신규 세입원의 발생을 말합니다. 우선 금년도 하반기 신대방동에 공공용지에 대한 1차 측량을 실시했습니다. 내년도 1월경에 약 1,500만원 정도를 신규로 징수할 계획으로 있고 그와 별도로 우리가 공공용지를 5,000만원을 들여서 1차 측량을 해서, 현재까지 모르고 있던 점용료를 추가 징수할 계획으로 있습니다. 전기통신가스 도로사용료는 서면으로 답변 드리겠습니다. 그 다음에 미불보상금을 세밀하게 파악하시고 말씀을 해주셨는데, 금년도 당초 미불보상금 예산은 1억원이었습니다. 그런데 금년도에 소송 4건이 져서 5억 1,500만원이 필요했습니다. 그래서 추경 을 포함해서 5억 1,500만원이 되었습니다. 그런데 당사자들한테 미불보상금 수취를 해가라고 하니까 두 분은 약 3억 6,000만원을 수령해 갔습니다. 그리고 약 1억 6,000만원은 본인들이 응하지 않고 있습니다. 그래서 아직 날짜 는 더 있습니다만, 불용액이 될 것으로 예상하고 있습니다. 우리가 계속 수령해 가라고 통고해도 본인들이 수령해가지 않고 있는데 1억 6,000만원입니다. 그리고 소송 수행이 워낙 많고 전같지 않고 패소율이 워낙 높아서 그렇게 잡았습니다.

○건설관리과장 조태혁   일반적으로 도시계획사업으로 하는 것은 공탁해서 하는데 이것은 아직 아닙니다. 그리고 본인들이 어떻게 한다는 확실한 의사표현을 안하고 있습니다.

○건설관리과장 조태혁   소송 패소에 대한 공탁관계는 죄송합니다만, 제가 확실히 모릅니다. 지금 정위원님 말씀하시는 것은 검토해서 나중에 별도로 보고를 드리겠습니다.

○건설관리과장 조태혁   예, 알겠습니다.

○건설관리과장 조태혁   이것은 우리 시유지, 국유지가 약 3,400필지가 있는데 앞으로 네년 도에 5,000만원 정도 예산을 들여서 측량을 다시 합니다. 약 2억원을 추징할 목표로 특수사업으로 계상하고 있습니다. 그 신규세원 발굴 에 대한 직원 포상금입니다.