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노들고가차도 철거 및 지하화와 관련하여
전갑봉
전갑봉 의원
대수 제7대 회기 제 256회
차수 2차 일자 2015-12-15
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의원이 되기 전부터 늘 안타깝게 생각해오던 노들고가차도 철거 및 지하화에 대한 안전건설교통국장의 견해를 듣고자 합니다. 

우리 동작구는 국립현충원과 사육신공원이 위치한 호국충절의 고장이며 지하철 5개 노선이 지나가는 등 서울의 동서남북을 연결하는 교통의 요충지이자 수산시장, 학원가 및 중앙대․숭실대 등 대학이 위치한 생동감있는 도시입니다.   이러한 우리 동작구를 살기 좋은 곳으로 만들기 위해서는 편리하고 쾌적한 생활환경이 뒷받침되어야 한다고 생각합니다. 
그래서 도시미관은 현대 도시의 중요한 경쟁력이 되고 있습니다.   보여지는 것이 아름다울 때 구민의 행복감은 한층 높아질 것이라 생각합니다. 
서울 도심에서 고전적인 느낌을 주는 아름다운 아치교 형식의 한강대교를 지나면 동작구의 첫 관문은 흉물스런 노들고가차도와 맞닥뜨리게 됩니다.   노들고가차도는 노들북고가와 노들남고가로 구분되는데 노들북고가는 1969년에, 노들남고가는 1981년에 각각 건설되었습니다. 
수십년이 지난 노들고가차도는 주기적으로 점검과 보수를 한다고 하더라도 멀지 않은 장래에 수명을 다할 것이며, 유지관리 예산만 대폭적으로 늘어날 것임은 불을 보듯 뻔한 일입니다. 또한 노들고가차도 하부를 보면 제대로 관리가 되지 않아 지저분한 시설물들과 불법 주정차 차량들로 인하여 과연 여기가 서울 도심이 맞는지 의심이 되며, 화재라도 발생할 경우 대형사고가 예상되는 실정입니다. 
노들고가차도 철거에 관하여는 5대 의회 제165회 정례회 시 신희근의원께서 언급한 지가 벌써 10년이 다 되어 갑니다.   흔한 말로 10년이면 강산도 변한다는데 숙원사업인 노들고차가도 철거는 10년이 지나는 동안 아무것도 변한 것이 없습니다. 
도시미관 측면만이 아닌 교통의 흐름에서도 보면 노량진에서 용산방향 도심으로 가려고 하면 논스톱으로 한강대교와 연결되지 않고 교통신호에 따라 가다, 서다를 반복해야만 합니다. 
또한 흑석동에서 노량진 방향으로 좌회전하려고 하면 용산에서 노량진 방향으로 진입하려는 차량과 뒤엉켜 그 혼잡함은 이루 말할 수 없습니다.   고가차도가 없다면 직진, 좌회전 차량이 공히 소통이 훨씬 수월할 것입니다. 
또한 안전건설교통국장은 차량을 이용하여 고가차도를 이용해 보신 적이 있습니까?   흑석동에서 노량진 방향으로 차량을 이용하여 노들고가차도를 올라가면 1969년도에 건설되어 좁은 도로폭과 급커브길로 인하여 교통사고 위험이 매우 커 사고방지를 위해서라도 노들고가 철거가 시급한 사항입니다. 
서울시에서도 과거 한강예술섬(노들섬) 완료 시기에 맞추어 노들고가차도를 철거하고 지하차도를 설치할 예정이었으나 한강예술섬 개발계획이 백지화됨에 따라 서울시의 철거 계획이 잠정 중단된 것으로 알고 있습니다. 
본 의원은 고가차도 철거는 동작 발전을 위해서 시급하고도 반드시 필요한 현안이기에, 40만 구민의 요구를 대변하여 노들고가차도 철거를 강력히 주장하는 바입니다. 
   참고로 올해 정부와 서울시에서는 한강관광자원화 추진방안을 발표하였습니다.   한강을 7개 권역으로 나눠 ‘여의도-이촌’ 권역을 관광, 생태거점지역 및 수상교통의 허브로 만들기 위한 22개 사업이 추진됩니다.   쇼핑 위주의 관광을 하던 외국인에게 한강을 매개로하는 색다른 체험을 제공할 것임을 밝혔으며 우리 동작구도 수산시장-한강-노들섬으로 이어지는 한강관광자원화 활성화를 추진 중인 것으로 알고 있습니다. 
   이를 위해서는 더더욱 노들고가차도를 조속히 철거하고 지하화하여 주변 환경과 미관을 한 단계 업그레이드 시켜야 할 시점이 됐다고 생각하는데 안전건설교통국장은 이에 대한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 


답변
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[ 답변자 : 이학구 안전건설교통국장 ] ( 제256회 제2차 2015년-12월-15일 )

전갑봉의원님께서 질문하신 노들고가차도 철거 및 지하화에 대하여 답변드리겠습니다.

본 고가차도는 도로법 제22조 및 서울특별시 도로 등 주요 시설물 관리에 관한 조례 제5조에 의거 현재 서울시에서 관리하고 있는 시설물입니다. 노들(북) 고가차도는 폭 7.5m, 연장 261m의 PCI 구조로 1969년도에 건설되었으며, 노들(남) 고가차도는 폭 8m, 연장 439m의 STB 구조로서 1981년도에 건설되었습니다. 의원님께서 말씀하셨듯이 본 고가차도는 오래되고 낡아 주변 지역의 도시미관을 저해하고 있을 뿐만 아니라 한강대교 남단의 극심한 교통 혼잡을 개선하기 위하여 반드시 철거가 필요하다는 의견에 저 역시 동감하고 있습니다.

당초 서울시에서는 2009년 12월 고가차도의 연차별 철거계획에 따라 한강예술섬(노들섬) 완공시기에 맞추어 2014년 고가차도 철거 후 지하차도를 설치 예정이었으나 한강예술섬 개발계획이 백지화됨에 따라 서울시의 철거계획이 잠정 중단되었습니다. 이후 우리 구에서는 고가차도 철거 후 지하차도를 설치하여 줄 것을 2013년 10월 현장시장실을 비롯하여 수차례에 걸친 건의를 하였으나 서울시에서는 교통운영 방안 및 주변 개발계획 등 종합적인 검토가 필요하다는 입장으로 철거를 유보하여 왔습니다.

그러나 금년 6월 서울시에서는 고가차도 일제 재검토를 위한 기본계획 보완 용역을 착수하였고, 2016년 4월에 완료할 예정으로 있습니다. 아울러 우리 구에서는 정부와 서울시가 협력하여 추진 중인 한강 관광자원 활성화 사업과 연계하여 노량진-한강-노들섬으로 이어지는 보행자 접근시설 설치 시 이동 동선인 노들 고가차도에 대해 한강대교의 조망권 확보와 한강변 미관 조성 측면에서 철거 후 지하차도를 설치하여 줄 것을 용역추진 부서인 서울시 도시안전본부에 강력히 요청하여 왔으며, 앞으로도 서울시에 지속적인 건의 등 노들 고가차도의 조속한 철거와 지하화를 위하여 최선의 노력을 다하겠습니다.

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