구정질문
| 자원봉사센터 운영 관련 | |||||
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대수 | 제7대 | 회기 | 제 256회 | |
| 차수 | 2차 | 일자 | 2015-12-15 | ||
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동작자원봉사센터 활성화 방안과 운영 효율성에 대해 행정관리국장께 질문드리겠습니다.
동작자원봉사센터는 1999년 설립되어 동작구에서 직영하다가 서로 이해하고 기쁨과 슬픔을 함께 나누며 부족함을 채워주는 더불어 사는 사회라는 캐치프레이즈로 출발한 뉴서울자원봉사은행에 2003년 경영 위탁하여 2011년까지 8년 동안 운영되었습니다. 뉴서울자원봉사은행은 효율적인 경영과 운영으로 각종 표창을 수상하였으며 인센티브로 많은 상금을 수여 받은 것으로 알고 있습니다. 또한 서울시를 포함, 전국 각지에서 벤치마킹을 하던 명실상부한 전국 최고의 자원봉사센터였다고 하는데 현실은 어떠한지요? 지난 2010년 민선5기 구청장 취임 후 잘 운영되고 있던 자원봉사센터를 2012년부터 직영하겠다고 하면서 경력과 능력을 갖춘 민간위탁 회사인 뉴서울자원봉사은행 직원을 퇴임시키고 경험이 부족한 구청공무원을 파견해 운영하였습니다. 그러다 보니 자원봉사자 관리와 활동이 떨어지는 상황이 발생하고 수혜를 받던 대다수 동작구민이 불편을 겪는 시행착오가 있었던 것이 사실입니다. 그 증거로 예산집행 및 활동자원봉사자 현황을 살펴보겠습니다. 먼저 예산집행 현황을 보면 2013년도 총 예산 5억 9,270만원 중 미집행 잔액이 1억 6,067만원이며, 2014년도 총 예산 5억 5,100만원 중 미집행 잔액이 1억 1,740만원입니다. 또 2015년도 총 예산 5억 5,400만원 중 미집행 잔액이 1억 4,345만원으로 미집행 비율이 26%입니다. 2014년도와 2015년도 두 해 동안 미집행 잔액 평균비율은 약 24%입니다. 이것은 예산편성에 문제가 있다거나 당초 계획보다 사업을 축소해 진행하였다거나 또는 복지부동하고 일을 안 했다는 증거로 보여집니다. 또한 직원의 결원으로 인건비 지출이 안 되어 미집행 잔액이 발생했다고 변명한다면 그것은 더 큰 문제가 아닐 수 없습니다. 본 의원은 3년 동안 지속적으로 비슷한 액수의 예산집행 잔액이 발생한 사실이 동작자원봉사센터 운영상 큰 문제라고 생각합니다. 다음으로 그동안 경영실적 중 활동자원봉사자 현황을 살펴보면 2012년도에 1만 81명, 2013년 7,730명, 2014년도에 1만 1,061명, 2015년 1만 517명으로 나타났습니다. 2014년 1월 동작복지재단에서 위탁경영한 후와 직영한 2012년을 비교해 보면 지표변동이 거의 없이 비슷함을 알 수 있습니다. 강력히 촉구합니다. 자원봉사센터 전체에 대한 종합적인 경영상황을 정밀 진단하여 체계적이고 효율적인 자원봉사센터로 새로이 태어날 수 있도록 특단의 대책을 강구해 주시기 바랍니다. 이에 대한 국장님의 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 현재 동작자원봉사센터는 2014년 1월 1일부터 동작복지재단에서 위탁경영하고 있는데 동작복지재단이 과연 위탁능력이 있는지 의심스럽습니다. 동작복지재단은 인력 및 예산이 부족해 자체 운영도 어렵습니다. 내년도 동작복지재단에 구청 직원 1명을 파견 근무할 수 있는 인력지원을 위한 조례를 제정하였고, 예산도 부족하여 1억원을 지원 편성하였습니다. 본 의원은 동작복지재단이 이사장의 잦은 교체로 인해 위탁능력이 없어 위기라고 생각합니다. 국장님은 동작복지재단이 자원봉사센터를 잘 경영할 수 있다고 보시는지 답변해 주시기 바랍니다. 동작자원봉사센터는 효율성 제고를 위해 운영경력과 노하우가 있는 전문경영업체에게 위탁을 주어 운영되는 것이 마땅하다고 본 의원은 생각합니다. 동작자원봉사센터가 주변 환경 변화에 능동적으로 대처하고 합리적인 정책을 펼쳐야만 어렵고 힘든 동작구민이 골고루 수혜 혜택을 받을 수 있다고 본 의원은 생각합니다. 이에 대해 국장님은 어떻게 생각하시는지 명쾌한 답변을 기다리면서 구정질문을 마치겠습니다. |
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[ 답변자 : 유제환 행정관리국장 ]
(
제256회
제2차
2015년-12월-15일
)
황동혁의원님께서 질문하신 자원봉사센터 활성화 방안과 운영의 효율성에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 동작구 자원봉사센터는 1999년 창립 이후 우리 구에서 직영해오다 2003년부터 2012년까지 위탁운영하여 왔으며 2012년부터 2년간 혼합직영하였습니다. 2014년부터 현재까지 동작복지재단에서 위탁운영하고 있습니다. 현 운영체제는 2013년 10월 행정자치부와 서울시에서 특별교부금 4억원 지원을 조건으로 자원봉사센터의 운영을 요청하여 2014년 민간위탁체제로 전환하였으며 수탁체 공모절차를 거쳐 동작복지재단이 적합한 운영법인으로 선정되었습니다. 운영법인 동작복지재단은 의원님이 말씀하신 대로 인력 및 예산부족 등으로 운영에 다소 어려움이 있었으나 내년부터 구청에서 인력과 예산이 추가 지원됨에 따라 업무처리의 어려움을 최소화하여 위탁법인으로서의 역할에 충실할 것으로 생각됩니다. 그동안 자원봉사센터를 운영해 온 노하우를 바탕으로 안정적이고 책임감 있는 자원봉사센터 운영이 가능하도록 지원과 노력을 다하고 있습니다. 그리고 새로 선임된 동작복지재단 이사장은 자원봉사센터의 활성화를 적극 추진할 경영능력을 가진 분으로 효율적인 센터운영의 적임자로 기대하고 있습니다. 의원님께서 지적하신 예산 집행잔액과 관련하여 인건비 잔액 발생사유는 신규인력 미채용에 따른 인건비 절감과 긴축재정 실시에 의한 예산절감 유보액을 포함한 사업비 집행잔액임을 말씀드립니다. 향후 예산 미집행에 대한 면밀한 검토를 거쳐 예산집행의 효율성 제고에 만전을 기하도록 하겠습니다. 또한 활동 자원봉사자의 경우 연령이 높은 자원봉사자가 인터넷 사용이 익숙하지 않아 자원봉사시스템인 1365에 가입 없이 자원봉사활동에 참여하여 실제 활동인원과 다소 차이가 있음을 이해해 주시기 바랍니다. 앞으로 의원님의 고견을 참고하여 동작자원봉사센터와 운영법인 동작복지재단 그리고 자원봉사자의 의견을 종합적으로 검토하여 민간 주도의 자원봉사 활성화와 다양한 사업 등을 발굴 시행하고 지속적인 봉사활동 참여를 위한 방안을 모색하는 등 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 황동혁의원님의 구정질문에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다. |
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