◇의장직무대리 홍운철   성원이 되였으므로 제47회 동작구의회 정기회 제1차 본회의를 개의 하겠습니다. 먼저 사무국장으로부터 보고사항이 있겠습니다. 사무국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

◇사무국장 김영득   사무국장입니다. 의원 여러분! 그간 안녕하셨습니까? 제47회 동작구의회 정기회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다. 이번 정기회에서는 먼저 1996년도 예산안제출에 따른 구정연설을 들은 다음 이준지의원외 일곱 분의 의원이 발의한 구청장및관계공무원출석요구의건이 오늘 제1차 본회의에서 처리되겠으며, 이번 회기중에 다루어야 할 집행부측으로부터 제출된 안건으로는 1994회계년도세입세출결산승인안, 1996년도예산승인안이 제출되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 그리고 조례정비특별위원회로부터 서울특별시동작구사무국설치조례중개정조례안외 21건이 제출되어 제6차 본회의에 상정토록 하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

◇의장직무대리 홍운철   사무국장 수고하셨습니다.

◇의장직무대리 홍운철   그러면 의사일정 제1항 회기결정의건을 상정합니다. 이번 제47회 동작구의회 정기회는 지방자치법 제41조제2항의 규정에 의거 회기를 11월 25일부터 12월 29일까지 35일간으로 하고자 하는데 의원 여러분 이의없습니까?
  (「없습니다」하는 의원 많음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

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  (참조)
  의사일정(안)

◇의장직무대리 홍운철   다음은 의사일정 제2항 회의록 서명의원선출의건을 상정합니다. 이번 정기회 회의록에 서명하실 의원 두분은 서명순서에 의하여 김영곤의원과 성준영의원으로 선출하고자 하는데 이의없습니까?
  (「없습니다」하는 의원 많음) 
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

◇의장직무대리 홍운철   다음은 의사일정 제3항 1996년도예산안제출에 따른 구정연설이 있겠습니다. 김기옥 구청장 나오셔서 1996년도 예산안제출에 따른 구정연설을 하여 주시기 바랍니다.

◇구청장 김기옥   존경하는 의원 여러분! 지난 7월 1일 제2대 동작구의회 개원이래, 활발한 의정활동으로 우리 구 발전과 구민복지 향상을 위해 열과 성을 다하고 계신 여러 의원님께 깊은 경의를 표합니다. 제47회 정기회 개회를 맞아 1996년도 예산안을 의회에 제출하고 심의를 요청하면서 새해 구정의 운영방향과 주요시책을 설명드리고, 의원 여러분의 고견을 들어 구정에 반영할 수 있는 기회를 갖게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 저는 지난 4개월여 동안 구정을 맡아오면서 우리 구가 놓여 있는 현실과 구정에 대한 구민의 기대, 그리고 우리 구가 나아가야 할 방향에 대해 많은 것을 보고 듣고 생각하였습니다. 이제 주민들이 구정과 의정에 거는 기대는 그 어느 때보다 높아졌습니다. 행정의 중심이 관에서 주민으로 옮겨지기를 원하고 있으며, 구민을 주인으로 모시는 행정으로 변화되기를 기대하고 있습니다. 저는 취임 이후 "구민을 주인으로"라는 목표 아래 구민위주의 행정을 펼쳐왔으며, 전 공직자들에게 지방행정 행태의 혁명은 지금까지의 근무태도가 달라져야 하고, 주민을 모시는 자세가 달라져야 한다고 누차 강조해 왔습니다. 그리하여 우리 구는 전국 최초로 행정기구를 축소개편하는 감축행정을 시도하여 전국 모든 자치단체의 귀감이 되기도 하였습니다. 물론 이것은 이 자리에 계시는 홍운철부의장 이하 의원 여러분의 적극적인 협조를 통하여 이를 수 있었기에 이 자리를 빌어 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 우리 구가해야 할 일은 참으로 많습니다. 의원 여러분도 아시다시피, 일찍부터 구체적 도시계획 없이 주거 위주의 공간으로 구성되다 보니 서울의 중심 부분에 위치해 있으면서도 도시하부구조를 제대로 갖추지 못한 곳이 많고, 지역간 생활수준 격차가 심하며, 어려운 이웃들이 많아 지역 발전과 구민 복지증진을 위하여 어느 자치단체보다 많은 노력이 필요합니다. 새해에는 이렇게 열악한 여건하의 우리구를 편안하고 살기좋은 구로 발전시키기 위해 우리 구가 당면하고 있는 현안사항을 하나 하나 해결해 나가는데 역점을 두고 추진할 것을 다짐드리면서 내년도 주요 구정 방향을 말씀드리겠습니다. 1996년도에는 제가 취임시 구민에게 공약한 사항을 정착시키는 해가 되도록 하겠습니다. 주민이 부르는 곳이라면 어디든지 달려가 아픔과 고통을 함께 하며 해결하는 '소방차행정'을 적극 추진하고, 불필요한 예산과 인력을 줄여 최소의 조직으로 최대의 봉사행정을 구현하는 '감축행정'을 지속적으로 추진하겠으며, 모든 행정에 구민이 직접 참여하는 공개행정을 추진하여 한 점 의혹이 없는 투명하고 깨끗한 행정을 추진하겠습니다. 학예진흥, 학교 주변의 정화, 구민교육의 지속적 시행으로 구민 모두의 마음 밭을가는 '심경행정'을 추진하여 새로운 구민정신을 함양토록 하겠으며, 우리 구 실정에 맞는 새로운 도시계획으로 낙후 지역없이 고루 잘사는 '인간이 사는 도시'를 건설해 나가겠습니다. 또한, 전직원은 구 행정을 수행하면서 친절행정, 봉사행정, 긍정행정, 법치행정을 준수하여 구민이 진정한 주인으로 대접받는 풍토를 확립해 나가도록 하겠습니다.
  다음은 1996년도 주요역점 사업을 말씀드리겠습니다. 첫째, 다가오는 새해에는 우선 내실있는 자치행정을 구현토록 하겠습니다. 각종 행사비와 인건비를 절감하여 경상비 지출을 최소화하는 감축행정과 수익성 사업을 발굴하여 재정수입을 증대하는 방안을 마련토록하고, 공직자의 의식전환을 위해 전문가 초청 강연과 외국어 교육의 확대실시, 직원해외배낭 여행을 통한 체험기회를 확대함으로써 세계화 시대에 대응할 수 있도록 직무 능력을 향상시키겠습니다. 또한 구청내및 구동간 전산망을 구축하여 업무의 효율성을 증대토록 하겠습니다. 둘째, 구민생활 편익증진을 위해 노력하겠습니다. 대구민 행정서비스 환경을 개선하기 위해 구청내에 600평 규모의 제2청사를 신축하여 의회운영을 원활히 하도록 하고, 대방동과 상도5동 청사를 신축하겠습니다. 구민회관 및 보건소 건립도 적극 추진하겠으며, 구민의 건강과 여가선용을 위해 흑석동에 다목적 체육관을 건립하고, 걷기 대회와 자전거 타기 등을 활성화 해 나가겠습니다. 또한 사회복지 확충을 위해 어린이집 3개소와 노인정 2개소를 신축하겠으며, 경영이 어려운 관내 중소기업체에 육성자금을 지속적으로 지원하여 지역경제 활성화도 도모하겠습니다. 셋째, 도시기반 시설을 확충토록 하겠습니다. 동작구의 전반적인 도시기능 향상과 변화발전하는 기틀을 다지기 위해 노량진, 상도동, 신대방동 등 6재 지구와 숭실대, 보라매공원 등 4개 생활권, 노량진 삼거리시장 등 3개 재래시장을 중심으로 자족기능을 강화하는 등 도시기본계획을 전면 재조정하겠습니다. 구민의 문화적 공간을 늘리고 정서함양을 고취시키기 위해 중앙대, 숭실대, 총신대를 연결하는 삼각 문화벨트를 조성토록 하겠습니다. 넷째, 구민의 주거환경을 대폭 개선토록 하겠습니다. 노후 불량주택이 많은 우리 구실정을 감안하여 재개발, 재건축 사업, 주거환경 개선사업을 적극 추진하겠습니다. 현재 재개발사업과 재건축 등 주택건설 사업은 총 15게 지역에서 7,200가구의 아파트가 건립중에 있고, 지구 지정이 되어 내년부터 사업이 추진될 주택개량사업 지구는 상도4구역, 본동1-3구역 등 7개 지구에서 5,900여 가구의 아파트가 새로 건립될 예정이며, 현재 사업시행인가를 받기 위한 준비를 하고 있습니다. 앞으로 사업의 효율적 추진을 위해 행정지도와 편의를 제공하여 구 전체가 균형있는 발전을 이루도록 하겠습니다. 도로, 하수, 녹지확충을 위해 시비사업으로 관악로, 상도동길의 도심진입 교통량 분산처리와 상도동 일대 지역간 균형발전을 위한 약수로 확장공사를 비롯하여 대방로 확장공사 등을 지속 추진하겠으며, 대방역 횡단 하수관을 설치토록 하겠습니다. 구비 사업으로 사당4동 상신아파트와 행림국교외 7개소에 도로개설을 추진하고, 소규모 소방도로도 적극 정비하겠습니다. 사당2동 138번지 일대 등 11개소에 대한 하수관 개량공사로 수방대책과 주민편의를 도모하겠으며, 신대방1동 도림에 마을공원을 만들어 구민이 편히 쉴 수 있는 쉼터를 만들겠습니다. 다섯째, 저소득주민 생활안정을 위해 노력하겠습니다. 우리가 함께 안고 가지 않으면 안되는 어려운 이웃들을 위하여 학자금, 생업자금 융자, 생계비를 지원하고, 자립이 가능한 가구에 대해서 늘 취업알선 등으로 자활할 수 있는 기반을 마련해 나가겠습니다. 특히 장애인, 소년소녀가장 등 불우이웃이 지역사회에서 소외받지 않도록 이들의 복지증진을 위해 많은 노력을 기울이겠습니다. 여섯째, 쾌적한 생활환경을 조성하겠습니다. 깨끗한 공기와 밝은 물, 청결한 환경은 우리가 생활하는데 가장 중요한 요소입니다. 깨끗한 환경을 보전하기 위해 도시가스를 확대 보급하여 생활환경 개선은 물론 대기오염을 저감시키고, 자동차 배기가스와 공사장의 비산먼지에 대하여도 단속을 강화해 나가겠습니다. 아울러 밝은 물 보전을 위해 세차장이나 공장폐수의 무단방류를 방지하여 밝고 깨끗한 생활환경을 만들어 나가겠습니다. 일곱째, 주요 시설물에 대한 안전관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 동별로 구성된 주민숙원사업추진위원회에 모든 관급공사를 위임하여 부실공사 방지는 물론 완벽한 공사를 추진토록 하겠으며, 사업의 이해관계자 모두를 명예감독관으로 위촉하여 '자기결정, 집행의 원칙'을 준수토록 하겠습니다. 또한 안전사고가 우려되는 시설물에 대해서는 사전 점검과 보완을 통해 안전사고를 예방하고, 학계 전문가를 포함한 점검반을 구성하여 시설물 안전관리에 만전을 기하겠습니다. 뿐만 아니라 간부직의 공사장 현장 순찰도 강화하여 조그만 사고도 발생되지 않도록 함으로써 주민이 안심하고 생활할 수 있도록 하겠습니다. 여덟째, 교통난 해소를 위한 교통체계를 확립해 나가겠습니다. 버스전용차선제가 확실히 정착될 수 있도록 지속적인 단속계도활동을 펴나가겠으며, 마을버스 노선도 지속적으로 신설조정하여 지하철 노선망과 연계성을 강화하겠습니다. 아울러 적극적인 행정지원으로 지하철 7호선 공사가 조기에 완공되도록 하겠으며, 자치구 종합 교통관리시스템을 구축하여 관내 교통관련 시설물을 전산관리함으로써 교통환경을 개선해 나가겠습니다. 아홉째, 구민건강과 건강관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 보건소의 의료장비 현대화를 지속적으로 추진하고, 친절한 의료서비스를 실시하여 구민이 자주 찾는 보건소를 만들어 나가겠습니다. 생활보호 대상자와 노인정, 취로사업장 등에 순회 무료진료를 실시하여 생활이 어려운 구민의 건강을 특별히 관리토록 하겠으며, 방역 및 예방접종을 적기에 실시하여 질병 예방에도 만전을 기하도록 하겠습니다.
  존경하는 의원 여러분! 우리 구의 구정방향을 구체화한 내년도 예산안은 민선시대를 맞이하여 새롭게 짜여진 구정운영의 기본틀이며 구민들에게 실질적으로 보탬이 되는 시설과 사업을 위주로 편성된 것입니다. 내년도 제반시실과 사업을 추진해 나가기 위한 예산은 총 1,035억 4,200만원으로 이는 금년도 최종예산에 비해 5.6%가 증가된 규모이며 이중 일반회계는 891억 7,600만원으로 5.5%가 증가되고, 특별회계는 143억 6,600만원으로 6.4%가 증가하였습니다. 내년도 우리 구에 시비 147억 5,300만원이 투자되어 실질적으로 우리구에 투자되는 예산은 총 1,182억 9,500만원이 되겠습니다. 내년도의 재정여건은 자체 수입의 증가 추세는 둔화된 반면 각종 행정 수요는 증가되어 전반적으로 재정운영에 어려움이 예상됩니다. 따라서 내년도 예산을 편성함에 있어 기본방향은 감축행정 및 절감예산 편성 방침에 따라 인건비 등 법적, 의무적 경비를 제외한 일반경상비를 영점 기준에서 과감하게 축소편성하였을 뿐만 아니라, 과거 3년간 불용액 현황을 심층 분석하여 절감, 조정함으로써 불필요한 예산의 사용을 근본 적으로 줄일 수 있도록 최선을 다하였습니다. 감축행정기획단 진단 결과 유휴인력, 임시직 인건비와 불용액이 많은 일반운영비 등 87억원에 대한 예산편성 요구를 삭감 조치하였습니다. 삭감조치된 예산은 주민숙원사업 추진위원회에서 요구한 투자사업 87억원에 최우선 반영하였으며, 주민 복지시설확충, 도로개설정비, 하수관 개량, 교통시설 개선, 의료보건 혜택 등 각 분야별로 삶의 질을 향상시키는데 중점을 두어 지역 균형개발 및 합리적인 투자가 되도록 심혈을 기울였습니다.
  존경하는 의원 여러분! 의회와 집행부가 구민을 위해 뜻과 힘을 하나로 모은다면 우리 구가 지향하는 '푸른동작, 살맛나는 지역'이 곧 우리에게 현실로 다가올 것입니다. 구정의 막중한 책임을 맡고 있는 저와 구의 모든 공직자는 새롭게 변화 발전하는 구정으로 우리 구의 위상을 높여 우리 구가 지방자치단체중 가장 모범이 되는 으뜸 자치구가 될 수 있도록 혼신의 노력을 다하겠습니다. 여러의원님의 한결같은 마음으로 구정에 어두운 곳이 없도록 협조와 지도편달을 부탁드립니다. 다가오는 1996년이 우리 구의 밝은 미래를 열고, 44만 구민 모두가 축복과 도약의 희망찬 한해가 되기를 기대하면서, 의원 여러분과 여러분 가정에 건강과 행운이 늘 충만하시기를 기원합니다. 감사합니다.

◇의장직무대리 홍운철   구청장 수고하셨습니다.

◇의장직무대리 홍운철   다음은 의사일정 제4항 구청장및관계공무원출석요구의건을 상정합니 다. 본안건은 지방자치법 제36조제4항, 동법 제37조제2항 및 서울특별시동작구의회회의규칙 제65조제1항의 규정에 의거 11월 27일부터 시작되는 1995년도 행정사무감사와 구정질문, 예산심의에 관한 답변을 듣기 위하여 이준지위원 외 일곱 분이 발의하신 안건으로 구청장 및 관계공무원의 출석을 요구하고자 하는 것입니다. 발의자이신 이준지위원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

◇의장직무대리 홍운철   이준지위원 수고하셨습니다.
  구청장및관계공무원출석요구의건에 대하여 이준지위원의 제안설명과 같이 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
  (「없습니다」하는 의원 많음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

◇의장직무대리 홍운철   다음은 의원 여러분께서도 잘아시는 바와 같이 공석으로 있는 의장선거의건을 상정합니다.
  (◇배동식 의원 의석에서 - 의장! 5분간 정회하고자 합니다.)
  오늘 특별한 사정이 있어서 빨리 처리를 해드려야지 의원 여러분들한테 좋을 것 같습니다.
  (◇이관수 의원 의석에서 - 그대로 진행합시다.)
  의장선거는 지방자치법 제42조제1항의 규정에 의하여 의장 1인을 무기명투표로서 선거를 하게 되겠습니다. 그러면 동작구의회 회의규칙 제41조제2항의 규정에 의거 감표위원을 지명하도록 하겠습니다. 감표위원은 정강섭의원, 권성범의원, 전진명의원, 하해진의월, 김명기의원, 이상 다섯분으로 하고자 하는데 의원 여러분 이의없습니까?
  (「없습니다」하는 의원 많음) 
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 감표위원으로 선출되신 의원 다섯 분은 앞으로 나오셔서 수고하여 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 의장선거를 시작하겠습니다. 먼저 감표위원께서는 명패함과 투표함을 점검하여 주시기 바랍니다.
  (명패함 점검)
  (투표함 점검)
  이상이 없으면 투표방법에 관하여 사무국장의 설명이 있겠습니다. 사무국장 나오셔서 투표방법을 설명하여주시기 바랍니다. 설명후 호명순서에 따라 투표하여 주시면 되겠습니다.

◇사무국장 김영득   투표방법에 대해서 말씀드리겠습니다.
  호명되는 의원님께서는 앞으로 나오셔서 나누어 드리는 명패와 투표용지를 받으시고 기표소에서 기표용지 기명판에 의장으로 선출하실 의원의 성명을 한글, 또는 한자로 기재한 후 앞에 설치된 명패함에 명패를, 그리고 투표함에 투표용지를 투입하시면 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치고 호명을 바로 해드리겠습니다.
  (10시34분 투표개시) 
  (사무국장 : 의원성명 호명) 
  이상 29분이 투표하셨습니다. 

(10시46분 투표종료)

◇의장직무대리 홍운철   투표를 다하셨습니까?
  투표를 다하셨으면 계수를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 개함하겠습니다. 
  (명패함 개함)
  (명패수 점검)
  명패수를 계수한 바 29매로 의원수와 같습니다.
  다음은 투표함을 개함하겠습니다. 
  (투표함 개함)
  (투표수 점검)
  투표수를 계수한 바 29매로 명패수와 같습니다. 투표결과는 집계가 끝나는 대로 곧 말씀드리겠습니다.
  (계표)
  그러면 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총 출석의원 29분중 박상배의원 15표, 이관수의원 13표, 배동식의원 1표로서 지방자치법 제56조 규정에 의하여 출석의원의 과반수를 득표하신 박상배의원께서 의장으로 당선되었음을 선포합니다.
  그러면 의장으로 당선되신 박상배의원께서 인사 말씀을 하시겠습니다.

◇의장직무대리 홍운철   다음은 의사일정 제6항 본회의휴회의건을 상정합니다. 각상임위원회별 안건심사와 행정사무감사 그리고 구정질문 자료준비를 위하여 11월26일부터 12월5일까지 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의없습니까? 
  (「없습니다」하는 의원 많음) 
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제47회 동작구의회 정기회 제1차 본회의를 마치고 제2차 본회의는 12월6일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 
  산회를 선포합니다.

(10시 58분 산회)