◇부의장 박상배   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제23회 동작구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.

◇부의장 박상배   의사일정 제1항 구정에관한질문및답변의 건을 상정합니다.
  먼저 의원님들께서 양해해 주실 것은 이번 임시회에 구정질문을 하시겠다고 신청하신 의원님들이 여러분 계십니다. 그러므로 질문순서는 의원간담회에서 결정된 방법의 순서에 따라 진행하겠습니다. 구체적인 질문순서는 기 배부해 드린 유인물을 참고해주시기 바라며, 편의상 세 분의 의원께서 질문하신 후 집행부측의 답변을 듣고 난 다음 또다시 동료의원들께서 질문하는 방식으로 회의를 진행하겠습니다.
  그러면 질문순서에 따라서 먼저 박원규의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

◇박원규 의원   박원규의원입니다.
  존경하는 의장님, 선배 동료의원 여러분! 그리고 이문재 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분!
  우리 동작구청과 동작구의회는 43만 동작구민의 복리증진과 권익보호를 위하여 길을 함께 가고 있습니다. 본의원은 임기 4년중 3년째 접어든 상반기 첫 질문대에 섰습니다. 본의원의 질문 내용중 설혹 기우성, 건의성이 포함되어 있더라도 우정어린 맥락으로 양지해 주시면 고맙겠다는 주문을 드리면서 첫번째 질문에 임하겠습니다.
  먼저 구청장님께 묻겠습니다. '93년 7월 1일자 동작구청 산하 네 명의 신규 동장 임명시 임용예상자는 현직 공무원인지의 여부에 대하여 답변해 주시고 아울러 동일임지 2년 이상의 동장은 전원 순환보직함이 타당하다고 본의원은 보는데 인사권자이신 구청장님의 솔직한 견해와 복안을 듣고 싶습니다. 물론 동장의 임명권은 구청장의 고유권한이고 임용자격범위도 규칙으로 정하여 있습니다. 그러나 본 의원은 구청장님께 금년 7월1일자 네 명의 동장은 전원 6급 공무원중에서 승진 발령해 주십사라고 진언하고 싶습니다.
  그 개연성과 이유는 첫째, 지금은 문민정부 시대이고 이번이 문민정부 탄생 이후 동작구청에서 실시한 첫 동장 임명기회이므로 무엇인가 새로워져 가고 있다는 개혁의지가 뚜렷해야 하기 때문입니다. 둘째 이유로는 '93년 7월 1일은 네 명의 동장이 신규 임명되지만 '95년 7월 1일은 13명의 동장이 새로 임명되어야할 진데 이번의 동장 임명은 선례적 혹은 정통성 확립의 효율적 가치와 의의가 내포되어 있다는 것입니다. 세번째 이유로는 순수 공무원은 정치권에 물들어 있지 않았기 때문에 중립적 견해로써 민의를 수렴할 수 있는 능률을 보유하고 있다는 사실입니다. 마지막 이유로는 오랜 행정경험과 보좌기능의 계장이라는 경륜을 동장이라는 책임자 위치로 전환해 줌으로써 사기앙양, 공직생활 마지막 봉사기회부여, 하위직 공무원 적체해소, 나에게도 승진기회가 다가오고 있다는 희망과 전체 공무원의 사기앙양에도 촉진제 역할을 할 수 있음은 물론 이번에도 구청장님의 부하중에서 10명이나 동장을 희망하고 있다는 사실도 이 자리에서 상기하고 싶습니다.
  다음으로 동장 임지 2년 이상의 동장은 전원 순환보직함이 옳다고 촉구한 개연성을 말씀드리겠습니다.
  그 첫번째 이유로는 현재 중앙정부 차원에서 추진되고 있는 부정방지대책위원회의 주요골자가 순환보직제 정착임은 물론 우리사회의 오랜 병폐가 고인 물이 썩고 있다는 사실입니다. 둘째의 이유로는 동일 임지장기근속으로 인한 무사안일과 나태성을 지적하고 싶습니다. 지금 서울특별시 시정은 공직풍토 쇄신을 위해 금년 3월부터 시정쇄신기획단을 운영하고 있고 민원 1회방문처리제를 현재 실시하고 있으며 열심히 일하는 공무원의 특별승진 및 보상제를 확대실시하고 있으며, 또한 특별 인사카드제를 도입하여 그 공적을 별도로 관리하고 있으며 또한 공직자가 소신껏 일하는 과정에서 발생한 사소한 잘못에 대해서 관용심사위원제를 실시하고 있으며, 그것을 우리가 유추해 볼 때 본 의원은 2년 이상 동일임지근무 동장은 순환보직해 줌이 당연히 타당하다고 보고 또한 지금이 그 여러가지 사실을 유추해 볼 때 적기라고 구청장님께 진언하고 싶습니다.
  첫번째 질문은 이것으로 마치고 두 번째 질문을 하겠습니다.
  두번째 질문으로는 도시정비국장께 묻겠습니다. 질문에 앞서서 본의원이 우리나라 현행 단속제도의 문제점 하나를 짚고 넘어가고자 합니다. 단속이라는 정의에는 민폐를 수반하거나 과잉이 포함돼서는 절대로 안될 것이며 전시행정의 소산이 되어서는 더더욱 안되리라고 생각합니다. 그런데 지금 집행되고 있는 서울시의 예를 들으면 주차단속의 예는 어떻습니까? 서울특별시는 22개 구청별로 동작구청은 20개 동별로 혹은 각 과별로 다적발 우선주의로 순위를 매기고 있는 실정입니다. 본의원의 생각으로는 불법주차를 많이 적발하는 동장을 칭찬할 것이 아니라 불법주차가 발생하지 않도록 사전에 계몽, 계도하는 동장을 칭찬해 주는 것이 당연히 옳고 마땅하다고 생각합니다. 그럼으로써 서울특별시는 새로운 시정을 구현하는데 앞장섰다고 할 것이요, 우리 동작구는 21세기의 밝은 동작구를 맞이하면서 그것이 바람직한 일이 아닌가 저는 이 자리에서 여러 의원님들과 많은 관계공무원들에게 주장하고 싶습니다.
  아직도 권위주의를 맴돌고 있는 우리나라의 제도상의 문제점들을 최소한 우리 동작구의회의 동료의원님들과 행정경험이 풍부하신 이문재 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분들만이라도 앞장서서 개선해 보자는 제안을 감히 드리면서 두번째 질문에 들어가겠습니다.
  제가 예를 들어 말씀드린대로 주차단속에 대해서 묻겠습니다.
  첫째, 지난 3월부터 일렬주차지역이라고 고시해 놓고 또한 6월 1일부터 무제한 이면도로를 단속하겠다고 각 동에 이미 통보해놓고 아직까지 주차선을 그리지 않고 있는 것은 물론이요, 주차선을 그릴 예산마저 확보하지 않고 추경에 의존하려는 준비성없는 공무원들의 행위는 그 책임소재가 어디인지 밝혀 주시기 바랍니다.
  둘째, 주변에 주차장이 없는 여건에서 건물앞 좁은 사로에 운전자가 주의 임무를다하여 주민통행에 전혀 불편이 없도록 조심성있게 주차를 해놓았는데도 불구하고 약간의 보도점용이라는 하나의 이유만으로 스티커를 발부하고 견인하고 있는 사례는 세수증대만을 위한 과잉단속이라는 지적을 하고 싶고 또한 그런 지적이 많은데 이에 대한 소속책임자의 견해는 어떠신지 답변해주시기 바랍니다.
  셋째, 주차단속원의 소양교육내용은 무엇이며 그리고 주차단속원에게 단속지침을 교육시킨 근간은 무엇인지 밝혀주시기 바랍니다.
  두번째 질문은 이것으로 마치고 세 번째 질문으로 시민국장께 묻겠습니다.
  심야영업 단속대상과 범위설정의 정의에 대하여 묻겠습니다. 본의원의 상식으로는 심야영업 단속취지는 사치풍조를 억제하고 범죄자를 은닉하는 은닉처를 제거하고 폭행사건을 사전에 예방한다는 등 다목적의 목적이 있다고 봅니다. 그런데 단속대상이 서민의 애환과 정담을 나눌 수 있는 만남의 장소로 우리 각 동에서 활용되고 있는 골목길의 소위 순대국집과 영세민이 경영하고 있는 대포집에서 자정이 넘었다는 하나의 이유만으로 무차별 몇 십만원의 벌금과 몇주일의 영업정지처분을 하고 있는 것이 현실인데 영세성을 띄고 있는 모든 업주에게는 단속대상에서 정상을 참작하든지 아니면 제외할 용의는 없으신지 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 제가 여기서 하나 당부하고 싶은 것은 우리나라는 영업권이 보장되고 있는 민주국가입니다. 민주국가에서 자정이 넘었다는 하나의 이유만으로 단속을 하는 것은 국민기본권의 침해라고 본의원은 생각하는데 기본권의 침해여부에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 본의원의 생각으로는 심야영업 단속취지에 크게 저해 요소가 없는 소위 순대국집이나 대포집에 무차별 벌금부과 및 영업정지처분 행위는 현 문민정부의 빈과 부의 고통분담 차원에서도 문제점이 있다고 보고, 헌법상의 문제점이 충분히 있다고 봅니다.
  본의원의 조사에 의하면 '92년 1월부터 '93년 5월 15일까지 서울특별시와 22개 구청이 주민에게 행정소송으로 피소된 총 건수는 1,028건이고 그중 원고인 주민의 승소율이 83.4%인 857건이나 되고 있다는 사실도 이 자리에서 주지하지 않을 수 없습니다.
  존경하는 이문재 구청장님, 그리고 관계공무원 여러분!
  저희 의원들은 27개월전 이렇게 약속하면서 각 주민에게 한표 한표를 눈물로 호소했습니다. 저희들이 호소한 내용을 간단히 말씀드리자면, 관청의 문을 개방하고 관청의 높은 문턱을 깎아 내리고 관변위주의 제도를 개선하여 높은 자보다는 낮은 자, 가진 자보다는 못가진 자를 위하여 십자가를 한몸에 지겠다고 우리 의원들은 주민들에게 굳게 약속을 했습니다. 바라옵건데 이문재 구청장님께서는 관내 노량진경찰서장, 방배경찰서장, 관악경찰서장에게만이라도 서민 보호차원에서 심야영업 단속범위 완화 협조공문을 보내시어 영세성을 띄고 있는 우리 영세민들을 최소한 보장해 주시라는 간곡한 부탁말씀을 올리면서 본의원의 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

◇부의장 박상배   박원규의원 수고하셨습니다.
  다음은 박성수의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

◇박성수 의원   존경하는 의원님, 동료의원 여러분! 그리고 구청장을 비롯한 관계공무원 여러분!
  본의원은 질문에 앞서 모든 국민이 간절히 바라던 지방자치가 시작되고 그리고 뒤이어 새로운 문민정부가 들어서서 우리 주변의 작은 일에서부터 희망을 갖고 있는 것이 주지의 사실이지만 우리 구는 아직도 관료주의에 젖은 타성과 탁상행정이 자행되고 있습니다. 이 점에 본의원은 실망과 분노를 금치 못하고 있다는 사실을 기억하시고 질문에 좀더 구체적이고 성실한 답변을 하여 주시기 바랍니다.
  먼저 존경하는 구청장님께 묻겠습니다.
  '93년도 상반기 구 예산과 서울시 지원금이 동작구 지역개발을 위하여 모두 얼마로 확정이 되어서 어떻게 사용했는지 구체적으로 답변해 주시고 구청에서 발주한 관급공사 예산 규모와 공정현황 및 준공예정일이 언제인지 답변을 바랍니다.
  현재 구청 산하에서 공무원들이 이른 아침부터 거리질서 및 교통질서 확립을 위하여 열심히 애를 쓰고 있습니다. 관계공무원들의 업무량 과다로 인한 사기저하에 대해서 생각해 보셨는지요. 이제, 우리가 지나온 5공과 6공 시절에 관주도로 이뤄진 인기 전술이나 전시효과적인 행정에서 탈피하고 일과의 공무원들이 캠페인을 금하고 작은 단체에 적극적인 협조를 구할 용의가 없는지요. 구청장님의 성실한 답변을 바랍니다.
  두번째 질문이 되겠습니다.
  우리 존경하는 총무국장님은 오신 지가 얼마 안돼서 우리 구청이 어디서 어디까지 잘살고 못사는지 업무파악 조차도 아직 못한 걸로 알고 있습니다. 그렇지만 총무국장이라는 자리가 동작구 재산 모두를 집행하는 자리에 있기 때문에 불가피 오늘 질문을 하게 되었습니다. 이 점 널리 이해를 해주시기 바랍니다.
  총무국장님께 묻겠습니다. 구청산하 연금매장 실태를 알려 주시고, 노량진동 수영장 가사용 승인을 어떠한 기준에 의하여 허가하였는지 궁금하며 수영장이 생김으로 인해서 하루에 많은 양의 물이 하수구로 배출되는 바 장마철 침수지역에 영향이 없을 것인지, 있다면 대책은 어떠한지 묻고 싶습니다.
  또한 동사무소 진입로 확장은 너무나 인색하고, 과연 이 공사가 저희들 동료 의원이나 우리 동작구민의 힘없는 이런 분의 건물이었다면, 노량진 2동으로 진입하는 도로자체가 날로 막혀서 혼잡하고 있는데 여기의 진입로 관계도 실지로 본의원이 알고있는 바에 의한다면 잘못됐다고 생각을 하는데 여기에 대해서도 소상한 답변을 주시기 바랍니다.
  그리고 '92년 예산으로 구청광장 지하 주차장 설계 용역 6,000만원을 승인한 바 있는데 추진현황은 지금 어디까지 되어 있는지 답변하여 주시기 바랍니다.
  다음은 대단히 불행하게도 우리 동작구의 노량진 1동, 노량진 2동, 대방동 일부 빗물펌프장은 비가 오면 침수가 우려돼서, 정말로 국민의 세금과 국민의 기대에 어긋나는 빗물 펌프장의 붕괴 사건이 있었습니다. 이 사건으로 인해서, 신문을 통해서 전국 방방곡곡에 동작구 빗물펌프장 붕괴사건이 크게 보도 되었습니다. 여기에 대해서 건설국장님께 질문하겠습니다. 건설국장님! 우리 빗물펌프장이 실질적으로 가동상에는 지장이 없다고 할지라도 슬라브 상판 자체가 무너졌다는 것은 정말로 겁이 날 뿐더러 이것은 용서를 받을 수 없는 일이라고 생각하는데 우리 건설국장님의 견해는 어떠하신지 여기에 대한 답변을 해주시고, 사실은 본의원이 조사한 결과에 의하면, 세상에 슬라브 40전 콘크리트를 짓는데 달랑 막대 기둥 몇개로 해서 유지를 하려고 해 놓은 자체를 보면 과연 우리나라 기술이 이쯤밖에 안되는가 하는 생각을 하면서 다시한번, 다행히도 우리 동작구청 산하 건설국장 밑에 하수과장 이하 감독원들이 거기에 직무를 벗어났다고 생각하지마는 감독상의 문제가 있었다고 우리 주민들은 의구심을 갖고 있습니다. 여기에 대해서 지난번에 교수팀들이 나오셔서 결과를 발표한 걸 들으면 실제적으로 옹벽이 5미터가 넘으면 슬라브 상판처리도 스다킹이 최소한 1미터20 내지 1미터 50이 되어야 하는데도 세상에 40전으로 스다킹을 끊어서 옹벽에다 집어 넣었습니다. 이 가운데에 2미터 이상의 흙을 갖다가 놓으니까 딱 내려앉아 버리는 이러한 일들을 다시는, 이번에 경험삼아서 어디에서라도 있어서는 안될 걸로 생각됩니다. 여기에 대한 답변도 서류상으로, 시간 관계상 할말은 많은데 다 못하고 질문을 마치고 서면으로 답변을 부탁합니다.
  두번째 노량진 정진학원 앞 지하보도 공사장에 대해서 말씀드리겠습니다.
  물론 공사가 우리 구예산 심의, 이렇게 해서 그 범잡한 정진학원 지하도 공사가 우리 동료의원이시고 현 의장님이신 유성형 의원님이 살고 있는 동입니다. 이 지역에 언제는 지하도를 하자고 공청회를 하고, 내가 한가지 겁이 나는 것이 있어요. 지금도 집권당인 민자당 사무국장이 이런 사업계획에 같이 머리를 짜고 동네 발전을 한다고 하는 것은 정말로 감사를 드립니다마는, 우리 구의원은 뭐하는 사람들입니까? 바로 지하도 공사 이런 서로 기술적 차원이나 민도에 바라는 마음을 우리 구의원들이 더 잘 헤아릴 수 있고 더 잘 안다고 보는데 여기에 대해서도 저는 우리 구민한테 죄송하기 짝이 없다고 생각합니다. 우리 건설국장님! 지하도 정진학원앞 지하보도 공사 해약건은, 이 공사를 발주해서 용산역까지 차가 밀린다고 했는데 그 내용을 보면 그런 것도 사전 조사하지 않고 그 막대한 돈을 들여서 거기다가 지하보도를 한다고 해놓고 계약을 해서 계약금마저 지금, 정광종합건설(주) 대표 이희정과 우리 구청과 시비가 생기고 있습니다. 여기에 대한 손해 및 앞으로 민원에 대해서는 어떻게 대처해 주실런지 소상한 답변을 서면으로 부탁합니다.
  질문에는 없습니다마는 네번째로 우린 도시정비국장님께 다시 한번 부탁의 말씀을 드립니다.
  우리 동작구는 사실 공유지도 많고 무허가도 많아서 작년 이맘때 상도4동에서 4명의 가족중 1명이 살고 3명이 전기누전으로 불탔는데 올해도 어떻게 우리 동작구 의회만 열리면 1년만에 한번씩 화재가 있습니다. 이 분은 바로 우리 국장님이나 다를바 없이 정말로 국가에 봉사하고 공무원으로서 27년을 공직생활하면서 무허가 주택에 살고 있는 것만으로도 그 사람은 포상을 받아야 할 터인데 하나님이 야속하기도 합니다. 그런 분이 집이 홀랑 불이 타버렸습니다. 이에 대해서 앞으로 우리 동작구 관내에 시유지나 공유지나, 이를 위해 무허가로 지금 늘비해 있는데 여기에 대해서 앞으로 이 분들의 삶은 터전이랄까 집을 마련할 수 있는 기회도 준비해 주실 것을 부탁을 드리면서 오늘 이만 질문을 마치겠습니다.

◇부의장 박상배   박성수의원 수고 하셨습니다.
  다음은 이두환의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

◇이두환 의원   이두환의원입니다.
  불초 이 사람에게 구정질문의 기회를 주신 의장님께 심심한 감사를 드립니다. 또한 본의원의 질문에 성실히 답변해 주시기 위해 좋지 않은 날씨에도 불구하고 이 자리에 참석해 주신 이문재 구청장과 국장 이하 집행부 여러분에게 깊이 감사를 드리며, 또한 본의원의 미진한 질문이지만 한점의 거짓과 보탬이 없는 진솔한 답변을 기대하며 질문을 시작하겠습니다.
  먼저 이문재 청장에게 묻겠습니다.
  원래 우리나라 국민은 근면한 생활과 예의를 중시해 왔습니다. 그리고 나보다는 이웃을 먼저 의식하는 동방예의지국 국가였습니다. 아침에 일찍 일어나서 제일 먼저 하는 일이 내 집 마당과 집앞 골목과 그리고 옆집 앞까지 깨끗이 쓸어주는 것이 하루일과의 시작이었습니다. 그것은 농민이나 도시인이나 똑같은 생활의 양식이었습니다. 그래서 내집 앞 뿐만 아니라 온 동네 골목길은 항상 깨끗하였습니다. 그런데 이런 좋은 생활관습이 요근래부터 사라지기 시작했습니다. 여러분들의 주위를 눈여겨 보십시요. 요사이 아침에 일어나서 자기 집앞이나 이웃집앞 골목을 청소하는 사람을 보았습니까?
  이렇게 말하는 본의원도 어쩌면 그 속에 낀 사람중의 한사람인지도 모르겠습니다. 본의원이 청소 도구를 취급하는 점포에 가서 알아봤더니 요즘에는 마당쓰는 빗자루를 사가는 사람이 아주 드물다고 했습니다.
  동료의원 여러분! 그리고 청장이하 집행부 여러분, 여러분들은 아침에 일어나서 내집앞 청소를 하십니까? 내가 거주하고 있는, 아니 내가 버린 쓰레기를 내가 처리하지 않으면 이것을 누가 처리해 줍니까? 대로변은 환경미화원이 청소를 해서 그런대로 깨끗한 편이지만 내가 살고 있는 내집앞 골목은 누가 깨끗히 해야 됩니까. 내집앞 내 골목도 앞으로 환경미화원이 청소를 해줘야 된다는 이말입니다. 관에서 뒷골목 포장을 해주고 새 길을 뚫어 주고도 거기에 버려지는 오물을 서로 미루고 청소하지 않으면 무슨 소용이 있겠습니까. 지금은 신한국을 창조하려는 첫 길목에 정부와 온국민이 서 있습니다. 잘사는 나라, 선진국일수록 도로 정비와 골목길 청소가 깨끗히 잘되어 있습니다.
  본의원은 청장에게 건의를 하겠습니다.
  새로운 나라 신한국을 건설하려는 정부의 강력한 의지와 시책에 발맞추어 우리 동작구가 서울에서, 아니 우리나라 도시에서는 처음으로 내집앞 골목길 깨끗이 청소하기 캠페인을 벌여서 이 운동이 전국에 확산될 수 있는 계기로 만들어서 신한국 창조의 밑거름이 되도록 추진해 줄 것을 강력히 건의하는 바입니다.
  다음은 자동차 주차표지판에 대해서 질문하겠습니다.
  홍수처럼 불어나는 자동차의 증차 현상으로 지금 전국적으로 자동차 주차문제 해결에 온 국민이 골머리를 않고 있으며 아울러서 우리 동작구에서도 이 문제 때문에 아주 고뇌를 하고 있는 줄 잘 알고 있습니다. 어디 한구석이라도 빈자리만 있다 하면 자동차를 세워 두고서 주민 생활에 불편을 주고 있습니다. 그래서 말 그대로 주차를 안내하기 위하여 안내표지판을 우리 구에서도 제작을 해서 각 동에 배포를 하여 그 관리를 동장에게 일임을 하고 있는 줄 알고 있습니다. 결국 구청에서 내주고는 그에 대한 관리는 내몰라라 하고 전체적인 점검은 한번도 하지를 않고 동에다 맡겨 둡니다. 본의원이 조사해 본 결과 1991년에는 구매가격을 4만원을 들여서 450개, 1992년에는 개당 2만 7,000원을 주고 170개를, 도합 620개를 각 동에 배포를 하였는데 1993년 6월 10일 현재로 보유현황을 알아 보았더니 84개가 멸실이 되고 현재 536개만 남았습니다. 아무리 값이 얼마 안되는 물건이지만 이 사람의 손이 가는 곳에 있는 것도 아니고 물건이 이동을 하는 것도 아닙니다. 한 자리에 그냥 가만히 나두기만 하면 되는 물건이 어째서 이렇게 짧은 시간에 멸실이 많이 되었는지, 본의원이 생각하기에는 이것은 조금만이라도 신경을 쓰고 관리를 한다면 이렇게 되지는 않으리라고 생각합니다. 한번 갖다 놓기만 하고 두 번 다시는 뒤돌아 보지를 않는 무관심이 이런 결과를 나았다고 생각합니다.
  여러분들께 배포한 사진 안드렸어요?
  (「여기 있습니다」하는 의원 있음)
  사진을 좀 보아 주십시오. 본의원이 돌아다니면서 몇장을 찍어 온 것입니다. 사진의 표지판이 어떤 몰골을 하고 있는지 여러분들 보아 주세요. 이 사진은 일부에 지나지 않습니다. 원래 있어야 할 자리에 있지를 않고 아무 필요도 없는 곳으로 마구 이동이 되어 있고 심지어 어떤 것은 길가에 불법 야적된 물건을 지켜주는 수문장 역할을 하고 있습니다. 또 어떤 것은 어느 개인집의 주차금지 안내용으로 쓰이고 있는 사물이 되어 버렸습니다. 이 물건의 가격고하가 문제가 아닙니다. 이 안내판은 우리 주민들의 시선이 가장 잘가는 곳에 세워져 있습니다. 우리가 낸 세금으로 만들어진 물건이 이런 식으로 길가에 추한 꼴로 전시되어 있어야 되겠습니까? 집행부에서 무엇인가 잘해보자고 앞장서서 제창을 하는데 주민들이 이런 꼴을 보고 따라 오겠습니까? 집행부 여러분들의 대오각성 있으시기 부탁드립니다.
  다음은 국립묘지앞에 있는 주차장 공원매점 임대료에 관한 것입니다. 본의원이 알고자 하는 것은 임대는 수의계약으로 이루어진다고 알고 있는데 어찌해서 우리 동작구청이 개청된 이후로 동작구 거주자에게는 임대가 한번도 되지를 않고 전부가 타구에 거주하는 사람들과 임대계약을 하였는지, 그러고 한번 계약한 사람이 몇년간씩 계속할 수 있었는지 그것이 알고 싶습니다. 본의원이 조사해 본 결과 성북구정릉 4동에 거주하는 석계향씨가 1980년부터 1982년까지 3년간, 용산구 이촌동에 거주지를 둔 고원규씨가 1983년부터 1987년까지 5년간, 그리고 서초구 반포 3동에 거주지를 둔 김정혜씨가 1988년부터 지금까지 6년간을 임대, 계약 사용하고 있습니다. 본의원이 알고 싶은 것은 수의계약을 체결할 때 어떻게 하기에 이런 결과가 나왔으며 내년에도 이런 식으로 주차장 매점을 관리위탁할 것입니까?
  본의원이 알고 있기로는 이 매점의 매출액은 그 액수가 너무나 엄청나서 이 업계에 종사하고 있는 사람이면 모두가 탐을 내고 있다고 그럽니다. 임대료는 감정가에의해서 매겨진다는 하나의 구실 아래 대지 524.23평방미터, 건물 400평방미터나 되는 이 대형점포의 1년 임대료가 겨우 1,358만7,000원입니다. 이걸 월별로 계산한다면 겨우 한달에 110만원 정도 밖에 안됩니다. 이런 상식 밖의 임대방법이 어디에 있습니까? 혹시 여기에는 어떤 이권과 관련된 혹막이 도사리고 있지 않은지 여기에 대해 확실한 답변을 해주시기 바랍니다. 만약 확실한 답변이 나오지 않을 경우 본의원은 조사특별위원회를 구성해서 철저히 사실을 규명할 것이라는 점을 이자리에서 밝혀둡니다.
  다음은 녹지대에 관한 질문입니다. 요즘 도시공해 문제는 심각해져 가고 있고 이에 따라 도시시민은 산이나 넓은 바다를 많이 찾고 있습니다. 다행히도 우리 구에는 하나님의 축복이랄까 타구에 비하여 녹지대가 많습니다. 그러나 인접한 관악구 경계 지역인 사당동과 상도동 녹지대는 관악구 봉천동 주민들의 집단거주지역으로 각종 생활쓰레기, 연탄재는 물론 폐가구나 심지어 가전제품 등 대형 쓰레기마저 마구 내다 버려서 가장 잘 보호되어야 할 녹지대가 이제는 녹지대가 아닌 황지대, 공해의 현장으로 변해가고 있는 실정입니다. 또한 주민들이 산림을 마구 훼손하고 채소 등을 경작하여 닥처올 장마철에는 흙과 연탄재 등 쓰레기가 하수구에 많이 유입되어 만일 하수구가 막힐 시에는 뜻하지 않은 물난리를 겪게 될지도 모르는 현실인데 이 문제를 어떻게 해결하실런지 집행부 여러분들의 진솔한 답변을 기대 하겠습니다.
  다음 마지막으로 간략한 질문을 하나만 더 하겠습니다. 일선에 나가서 불철주야 주민생활의 편의를 도모하기 위해서 맨발로 뛰고 있는 동행정 책임자에 대한 질문입니다.
  먼저 질문하기 전에 수고하는 이 분들에게 다시 한번 격려의 말씀을 드리며 그래도 본의원이 볼 때 조금 미진한 점이 있어서 잠시 말씀드릴까 합니다.
  동장은 하루의 일과가 어떻게 됩니까? 동장은 모름지기 내가 관리하고 있는 동주민들의 안녕을 위해 열심히 일하는 것이 아니겠습니까. 거기에는 아무런 가식도 없어야 할 것이고 또한 주민의 일을 내 일같이 생각하고 주민의 편에 서서 주민과 같이 뛰어야 할 것이 아니겠습니까? 주민들의 지지를 얻어서 뽑혀진 우리 구의원은 동네에 나가면 주민을 대하기가 무섭게 깎듯이 인사를 올리고 불편사항을 물어보고 어떻게 하든지 도와드리려고 노력을 하고 있습니다. 전통적으로 우리나라는 봉건전제주의국가를 이루어 왔습니다. 이 과정에서 관료주의 정책으로 인하여 언제나 관료들은 권위의식이 강하고 또한 이것이 몸에 배어왔습니다. 지금은 분명히 문민정부고 또한 문민정치를 하고 있습니다. 그런데도 아직도 몰지각한 자들이 있어서 동장도 그것이 무슨 벼슬인가 하는 착각에 빠져있는 자들이 아직 우리 구에 많이 남아 있습니다. 마을을 돌아다니면 주민들에게 허리를 굽히기는 커녕 수직자세로 다니는 동장이 아직 있다 이 말입니다.
  청장! 지금이 어떤 때입니까? 온나라가 신한국창조라는 대의명제 아래 역사 이래 처음이자 마지막으로 국가와 국민 의식을 개혁하려는 이 시점에서 아직도 구태의연한 버릇을 고치지 못하는 자들이 있어 주민들의 원성이 자자해서야 되겠습니까? 본의원이 듣기로는 이문재 청장이 부임한 이후부터 동장들의 방자한 태도가 더 가시화되었다는 여론이 분분한데 청장은 이 사실을 알고 계십니까? 이런 여론을 등에 업고 본의원이 동장들의 의식을 개혁해야 한다고 동장을 총괄하고 있는 윤치중 총무국장에게 분명히 시정건의를 오래 전에 드렸습니다. 그 때 윤국장은 분명히 동장 교육을 다시 시켜서 그런 일이 절대로 없도록 동장들의 의식을 뿌리채 고쳐놓겠습니다고 본의원에게 다짐을 하였습니다. 그러나 지금 동장들의 구습은 제자리에서 일어날줄 모르고 아직도 꿈속에서 헤매고 있습니다. 특히 행정 관료출신이 아닌 동장들의 작태가 주민들의 원성이 대상이 된다는 것을 잘 알아두셔야 합니다. 본의원의 시정조치 요구에도 불구하고 이를 이행하지 않고 더욱이 직속상관인 청장의 위상에 누를 끼친 과오를 범한 윤치중 총무국장은 직위태만과 본인의 능력부족을 통감하고 그 직에서 과감히 용퇴할 의사는 없는지 본의원은 묻고 싶습니다.
  또한 정부는 지금 축소지향주의로 가고 있습니다. 그래서 우리 동작구청도 여기에 발맞추어 집무실을 많이 축소하고 주민편의를 위해 주민편의 위주로 사무실을 개조했고 또 앞으로도 계속하리라 믿고 있습니다. 그런데 아무런 변화가 없는 곳이 있습니다. 바로 동장실입니다. 동장실의 위치와 구조를 보면 민원실과 같이 있지 않고 거의가 떨어져 있고 대부분은 2층에 자리하고 있습니다. 우리 구의 동사무소는 거의 협소한 곳이 많습니다. 동 단위에서 무슨 민원이 동장과 동장실에서 마주 앉아서 해결하고 의논하고 처리할 것이 그렇게 많이 있습니까?
  청장에게 본의원은 건의합니다. 개방합시다. 아니 없애 버립시다. 동장실을 없애고 그 장소를 다른 용도로 사용합시다. 구청에 지금 과장실이 별도로 있습니까? 지금은 열어놓고 사는 사회입니다. 동장이 갑갑하게 동장실에 갇혀 가지고 일처리를 하지 말고 동사무소 민원실에서 직원들과 같이 앉아 주민들과 대화하도록 합시다. 
  이상으로 본의원의 질문을 마치겠습니다. 시간이 촉박해서 제가 마지막에 좀 빨리 말씀을 드려서 죄송합니다. 대단히 감사합니다.

◇부의장 박상배   이두환의원 수고하셨습니다.
  다음은 박원규의원과 박성수의원, 이두환의원 이 세 의원님들의 질문에 집행부측의 구체적이고 성실한 답변 준비를 위하여 약 10분간 정회를 하고자 하는데 의원 여러분 이의없으십니까?
  (「없습니다」하는 의원 많음)
  그러면 정회를 선포합니다.

(10시55분 회의중지)

(11시14분 계속개의)

◇부의장 박상배   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  박원규의원, 박성수의원, 이두환의원 세분의 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다.
  먼저 세분 의원 질문에 대하여 총무국 분야에 대한 답변부터 듣도록 하겠습니다.
  구청장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   실무국별 답변에 앞서 구청장의 인사와 아울러 부분적인 답변을 마치고 지금부터 실무국별로 구체적인 답변을 듣도록 하겠습니다.
  먼저 총무국 소관에 대해서 총무국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   총무국장 수고하셨습니다. 다음은 시민국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   시민국장 수고하셨습니다. 다음은 도시정비국 분야에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 도시정비국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   도시정비국장 수고하셨습니다.
  다음은 건설국 분야에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 건설국장 나오셔서 답변해주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   건설국장 수고하셨습니다. 세분 의원 질문에 대한 집행부측 답변을 모두 마치고 박원규의원으로부터 총무국 소관업무에 대한 보충질문신청이 있으므로 박원규의원 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다.

◇박원규 의원   박원규의원입니다.
  본 의원이 세 분야의 질문을 했습니다. 첫번째 질문으로는 총무국분야, 두번째 도시정비국분야, 세번째 시민국분야에 질문을 했습니다. 두번째 세번째 질문은 제가 요구한 답변이 나왔기 때문에 보충질문을 드리지 않고 맨 먼저 질문을 드린 총무국분야에 대하여 간단한 보충질문을 드리겠습니다.
  본 의원이 총무국분야에 질문한 사항은 크게 요약해서 두 가지 질문입니다. 첫번째 질문은 신규 동장 임명을 전원 6급 공무원으로 할 용의가 없으신지, 두번째는 동일임지 2년 이상의 동장을 전원 순환보직함이 타당하다고 보고 그 이유와 개연성을 제가 부술설명 드렸습니다. 먼저의 질문에 신규 동장 임명시에는 이문재 구청 장님께서 직접 나오셔서 답변해 주신 점 진심으로 다시 한번 감사의 말씀을 드리고 그 부분은 구청장님의 답변으로 갈음하겠습니다.
  그러나 두번째 동일임지 2년 이상 동장은 순환보직해 달라는 질문에 대해 윤치중 총무국장의 답변이 가부의 언급이 없으셨으므로 본 의원이 2년 이상 동일임지 동장을 순환보직하라는 이유를 간단히 피력하고자 합니다. 물론 동장이 첫 임지에 가서 2년정도 근무를 하면 그 지형의 파악, 주민의 인명파악을 할 정도라고 하는 반중이 있을 법도 합니다. 그러나 특히 동작구 의원으로서 순환보직함이 타당하다고 역설한 이유는 저희 구의회가 탄생된지가 '91년 3월 26일에 저희들이 선출되었고 동년 4월 15일에 개원됐습니다. 그런데 아까 13명의 동장이 저희들이 구의원이 되기 전에 임명된 동장입니다. 그래서 제가 굳이 고집한 이유는 구의원들이 동 발전을 위해서 일을 하려고 하는데 현재 관료적이고 소위 이야기해서 순수 공무원 출신이 아닌 동장들이 소위 동의 유지들과 밀착되어 있고 속되게 이야기하면 발목이 잡혀서 구의원들이 소신껏 나래를 펴고 동의 발전과 구의 발전을 위해 일하는데 도움이 되는 사례보다는 저해요소가 많기 때문에 이제 구의원 임기 4년중에 27개월 구의원 임기가 끝났으니 나머지는 1년 반밖에 남지 않았는데 구의원이 일을 하려면 및 사람의 유지들에게 발목이 잡힌 동장들이 많기 때문에 앞에 나와 계시는 존경하는 동료의원님들 대다수가 이번에는 2년 이상 동장을 전원 순환보직해서 바꿔달라 그것이 솔직한 저의 견해입니다.
  그 점 구청장님께서 양지하셔서 못 바꿀 이유가 어디 있습니까? 구의원들이 일을 한다는데 왜 못바꿔 줍니까? 이번에 제발 바꿔 주시기를 다시한번 촉구드리고 그 점에 대해서 구청장님이나 윤치중 총무국장 어느 분이 꼭 답변하시라는 고집은 않겠습니다. 명쾌한 답변을 촉구드리고 또한 구하면서 저의 보충질문을 마치겠습니다.

◇부의장 박상배   다음은 박원규 의원의 보충질문에 대한 답변은 편의상 또다시 세분 의원의 질문을 받고 그 질문에 대한 답변을 할 때 함께 하도록 해도 괜찮겠습니 까?
  (「좋습니다」하는 의원 있음)
  그러면 다음은 질문순서에 따라 전동근의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
  (「보충질문에 대한 답변을 듣고 합시다」하는 의원 있음)
  (장내소란)
  시간 관계상 보충질문에 대한 답변은 세분 의원의 질문을 받고 오후에 함께 듣는 것으로 하겠습니다.
  전동근 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

◇전동근 의원   안녕하십니까? 전동근 의원입니다.
  의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 수고많으십니다. 그리고 구청장님을 비롯해 관계공무원들 연일 감사 준비하랴 질문에 답변하시랴 수고 많으십니다. 제가 질문하고자 하는 것은 수도사업소에 대한 조그마한 문제 가지고 말씀드릴까 합니다.
  '92년도 7월 6일 강남수도사업소에 급수난 해소를 위하여 무인가압장 설치에 대하여 질문하였는데 예산 관계로 `93년 상반기에 시설한다고 한 바, `93년 1월 1일자로 남부수도사업소를 개설하여 밝고 깨끗한 상수도를 급수받게 된 것을 주민을 대표하여 본의원이 진심으로 감사를 드립니다. 하지만 다소 문제점이 있어 질문 드립니다.
  세척공사를 할 때 며칠 동안 즉 완공시까지 과정을 살펴보았습니다만 300미리 주물관은 다소 적게 부식되었으나 250미리 강관은 부식이 심했습니다. 전문가의 말에 의하면 주물관은 유효기간이 약 50년이라고 하고 강관은 약 10년 내지 15년이라는 답을 들었습니다. 250미리 강관에 대하여는 적절한 시기에 세척 및 코팅공사를 하였으나 일부 구간 공사를 하지 못한 지역이 있습니다. 이 지역을 살펴보면 175번지35호부터 175번지15호까지 약 150미터는 장애물로 인하여 못한다고 하고, 180번지27호부터 180번지73호까지 약 30미터는 60도 각선으로 매설되어 있어 할 수 없으며, 180번지5호부터 저수탱크까지의 약 250미터는 산21번지 임야로 매설되어 있어 세척공사가 어렵다는 것입니다. 우리 지역은 주거밀집지역으로 형성되어 있고 매설지역은 노폭 4미터입니다. 250미리 강관의 유효기간이 10년 내지 15년이라면 어느 때 어떤 부류의 사고가 발생될지 매우 위험스러운 지역이라 아니 할 수 없습니다. 소 잃고 외양간 고치는 격이 되어서는 안됩니다. 사전에 방비책을 찾아야 하지 않겠습니까? 위의 내용이 사실이라면 남부상수도사업소에서는 속히 대책을 바랍니다.
  또 하나는 1979년 사당3동 산21번지에 1천톤의 저수탱크가 시설되었습니다. 시설 후 몇년동안 사용하지 않다가 인구가 늘어나면서 사용하게 되어 지역급수난 해소에 큰 도움이 되고 있습니다마는 그러나 사용되고 수년간 탱크 청소를 하지 않아 흙물이 나오는 사례가 있습니다. 이런 일이 없도록 하기 위하여 년 1회 내지는 2회의 저수탱크 청소를 하는 것으로 알고 있는데 각자의 직분을 다 함으로써 청결한 상수도 공급이 되지 않나 생각되는데 소장님의 의견을 묻고 싶습니다.
  도시정비국장님께 질문하겠습니다.
  도시에서는 도시계획으로 건물이 철거되어 그로 인한 자투리 토지가 많은 것으로 알고 있습니다. 토지지가가 높고 주택공급률이 가장 낮은 도시 서울에 도시계획에 의하여 철거된 잔여토지에도 건축심의위원회가 구성되어 있으니 현지 답사 후 건축심의를 거쳐 가능한 한 건축허가가 나도록 처리하고 부득이한 경우 잔여건물의 외벽을 보강하여 집없는 시민들의 편의를 도모하여야 하지 않나 본 의원은 생각합니다. 자투리 토지가 남아 방치되어 있으며 그 주위 주민에 의하여 쓰레기 및 기타 오물 적판장이 되는 것이 아니겠는지요. 주변 환경은 주민들의 건강과 직결되는 것이기도 합니다. 사당4구역 진입로 도시계획으로 철거된 사당3동 164번지17호 잔여토지가 44제곱미터와 사당3동 164번지23호 43제곱미터의 토지위에 잔여건물이 벽만 보강하고 기와지붕을 슬라브지붕으로 개조할 예정이었으나 구청에서는 45제곱미터에 미달되니 불가능하다는 것입니다. 정부에서는 '92년 6월 1일부터 시행정건축법령에 국민의 편의를 위하여 신고대상이 확대됨에 따라 동 신고처리 절차 및 방법 등 필요한 사항을 정하여 일선 허가관서에서 이 업무를 보다 신속하고 효율적으로 처리하도록 함으로써 신고제도를 법령의 개정 취지에 맞게 시행될 수 있도록 하고자 하는 건설부의 시행법령에 의하면 증축, 개축, 재축 또는 대수선은 바닥면적 합계가 50제곱미터 이하인 모든 건축물에 대한 시행법령에 의하여 타 구에서는 위 법령이 시행되고 있는 것으로 알고 있는데 당 구청에서는 시행되지 않고 있는 이유를 묻고 싶습니다.
  이상 질문에 관계공무원은 소상하고 정확한 답변을 바랍니다. 고맙습니다.

◇부의장 박상배   전동근의원 수고하셨습니다.
  다음은 김숭환의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

◇김숭환 의원   존경하는 의장님, 동료의원 여러분! 김숭환의원입니다.
  그리고 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분!
  문민시대의 새정부 출범과 함께 신한국창조를 위하여 변화와 개혁의 바람이 힘차게 불어닥치고 있습니다. 공직자의 재산공개와 성역없는 비리척결을 새 정부는 하나하나 진행시켜 국민 모두의 가슴에 응어리진 한을 풀어 주고 있습니다.
  동료의원 그리고 관계공무원 여러분!
  우리 모두 마음과 몸을 가다듬고 새로운 변화와 개혁의 운동에 동참하는 것은 물론 경제회생정책에도 살을 깎는 고통도 참고 견디어 풍요로운 신한국 창조에 우리 모두 힘을 합칩시다.
  변화와 개혁의 시대에 구청장님께 몇 가지 사항을 질문하고자 하오니 성의있는 답변을 기대 하겠습니다.
  첫째는 노량진역과 대방동 지하차도 사이 노선상업지역 도시계획 해제여부에 대하여 질문하겠습니다. 이 일대는 노선상업지역이면서도 약 20년전부터 군사정권 시절 도시계획 녹지광장으로 묶어 놓아 건축물의 신축은 물론 증축, 개축도 할 수 없는 지역으로서 구청장님도 잘아시다시피 수산시장 보도 입구 주변의 건물이 낙후되어 도시미관에도 저해 요인이 되고 있습니다. 심지어는 금융거래까지 담보를 받아주지 않아 주민들이 막대한 재산상의 피해를 받고 있습니다. 그리고 이 지역은 도심 지역으로 가는 1번 국도이며 본구청이 관내인구로 문제의 이 지역을 녹지 및 광장으로 필요하다면 매입, 보상하셔서 서울시에 사용하든지 도시계획을 해제하여 주민의 재산권 행사에 침해 요소를 제거하는 방안을 연구검토하여 주시고 만부득이 두가지 방안이 성사되지 못할 경우 구청장 재량으로 시한부가축축물을 건축할 수 있는 방안이 혹시 없는지 답변해 주시기 바랍니다.
  두번째는 실적 위주의 불법 주정차 단속에 대하여 한 말씀드릴까 하오나 이 문제는 박원규의원님이 지적하셨고 도시국장께서 과잉 단속을 하지 않겠다는 약속이 있었던 것으로 생략하기로 하겠습니다.
  세번째는 하절기 방역대책과 공동주택 전염병 예방법에 대하여 보건소장께 질문을 할까 합니다. 하절기 방역은 6월1 일부터 9월 30일까지 방역을 실시하는 것으로 본의원은 알고 있습니다. 이미 뇌염 주의보가 6월초에 내렸고 일본 뇌염 모기가 발생했다는 보도가 있으며 앞으로 한달 이상은 지루한 장마가 지속될 것인 바 많은 전염병이 만연되리라고 보는데 여기에 대한 대책과 점검 사항을 말씀하여 주시기를 바라면서 다음과 같이 좀더 구체적인 질문을 할까 합니다.
  전염병예방법 제40조를 볼 것 같으면 공동주택, 숙박업소, 위생업소 기타 등을 철저히 점검하기로 되어 있는데 시행에 혹시 미스가 없는지, 시중에서 판매되는 바퀴벌레약 등이 혹시나 전염병 예방법에 위법은 아닌지, 또한 본의원이 알기로는 우리 구에서 소독하는 공동주택에는 그나마 이름있는 제조회사 제품이 아닌 타 업자 자신들이 스스로 만든 비제조업자 제품들이 많이 들어와 있는 줄 알고 있는데 여기에 대한 적발과 위법조치한 사실들이 있는지 답변해주시기 바랍니다.
  그리고 방역을 하는데 있어서 인원과 장비 등이 상당히 부족한 실정이 아닌가 본의원은 보아지는데 보건소장은 여기에 대한 예산 및 집행을 제대로 하지 않는 것은 직무태만과 안일한 사고방식에서 오는 신한국 창조에 역행하는 자세가 아닌가 지적코자 합니다.
  끝으로 방역 작업의 업무가 과중하고 취급하는 약품은 독극물인데 이에 대한 복지방편이라도 세워 놓고나 있는지, 또 이것을 전문 소독업자에게 맡겨 철두철미한 지도점검할 용의는 없는지 여부에 대해 답변해주시기 바랍니다.
  개혁과 변화의 새로운 시대를 맞아 구태의연한 사고방식을 이제 저버려야 할 시기라고 생각하면서 본의원의 질문을 모두 마치겠습니다.

◇부의장 박상배   김숭환의원 수고하셨습니다.
  다음은 최흥섭의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

◇최흥섭 의원   최흥섭의원입니다.
  먼저 구정업무에 수고가 많으신 청장님이하 각 국장님께 감사드립니다. 선배 의원님들의 많은 질문 관계로 간단히 질문하겠습니다.
  첫번째로 우리 구청장님께 묻겠습니다. 교통문제는 어제 오늘의 문제가 아니고 앞으로 계속해 나가야 할 문제로 생각됩니다. 출퇴근 시간이면 체증이 없는 도로가 없습니다만, 유난히 사당동 남성 사거리에서 범진여객 종점앞까지는 체증이 심하게 나타납니다. 퇴근시간이면 이 도로의 체증으로 인하여 남성 사거리에서 이수교까지 동작대로가 주차화돼 가고 있습니다. 청장님께서는 이 도로의 확장을 서울시에 건의하신 적이 있으신지요. 또 확장이 여의치 않는다면 불필요하게 사람다니는 인도가 너무 넓게 책정되어, 인도를 좌우로 반으로 축소하여 남성 사거리에서 범진 종점 앞까지 만이라도 5차선으로 가변차선을 설정하여 출근시간과 퇴근시간에 3차선씩 이용한다면 체증이 어느 정도 완화될 것으로 생각되는데 청장님께서는 어떻게 생각하고 계신지요.
  다음은 사당동 재개발 제4구역 아파트진입로에 대하여 다시한번 묻겠습니다. 제4구역 재개발 아파트는 제5구역, 제6구역 두성상가 아파트를 포함한다면 약 5,000세대가 될 것입니다. 이 많은 세대가 지하철 이수역, 즉 동작대로로 향하는 도로가 고작 즉 6m 도로밖에 되지 않아 자동차는 고사하고 사람이 통행하는 보도로도 부족한 실정입니다. 이 도로는 구청의 재정으로 도저히 확장할 수 없다면 서울시에 건의하여 반드시 확장하여야 한다고 생각되는데 청장님께서는 어떤 생각을 갖고 계신지요? 또 서울시에는 어떤 방법으로 어떻게 건의하였는지 말씀해 주시기 바랍니다.
  이제 제4구역 재개발 아파트는 관리 처분이 끝나 모두가 입주를 하였는데 아직 상가는 분양을 하지 않아 입주자들이 많은 불편을 겪고 있는데 어떤 이유로 분양을않고 있으며 언제쯤 분양을 할 것인지 말씀하여 주십시오. 세심한 답변을 부탁 드립니다.

◇부의장 박상배   최흥섭의원 수고 하셨습니다.
  다음은 앞서 집행부측 답변에 대하여 이두환의원께서 건설국 소관에 대한 보충질문 신청이 있으므로 이두환의원 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.

◇이두환 의원   이두환의원입니다.
  아까 제가 질문한 것 중에서 미진한 것이 있어서 보충질문을 하겠습니다.
  이채근 건설국장께서 국립묘지앞 매점의 관리위탁을 내년부터는 지금처럼 수의계약을 하지 않고 공개입찰을 한다고 그랬는데 이것이 납득이 안가는 얘깁니다. 왜냐하면 지금까지 수의계약을 할 때 공시지가의 기준을 잡아 가지고 그것을 관리위탁 했는데 내년부터 공개입찰로 한다고 하면 어느 기준에 잡아서 공개입찰을 할 것인지. 알고 싶습니다. 이상입니다.

◇부의장 박상배   이두환의원 수고하셨습니다.
  그러면 이상으로 세분의 질문과 두분의 보충질문을 모두 마치고 집행부측의 답변준비와 점심식사 시간을 갖고저 오전 회의를 마치고 오후 회의를 1시30분에 속개하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까?
  (「없습니다」하는 의원 많음)
  예, 그러면 정회를 선포합니다.

(12시15분 회의중지)

(13시32분 계속개의)

◇부의장 박상배   좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  그러면 오전의 전동근의원님과 김숭환의원, 최흥섭의원 이 세분 의원의 질문과 보충발언에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 질문에 대한 답변 내용 중 먼저 도시정비국분야에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 도시정비국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   도시정비국장 수고하셨습니다.
  다음은 건설국 분야에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 건설국장 나오셔서 답변해주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   건설국장 수고하셨습니다.
  다음은 보건소 분야에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 김성식 보건소장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   보건소장 수고하셨습니다.
  다음은 남부수도사업소 누수방지과장의 답변을 듣도록 하겠습니다. 남부수도사업소 누수방지과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   누수방지과장 수고하셨습니다.
  다음은 박원규의원 보충질문중 총무국분야에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 총무국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   총무국장 수고하셨습니다.
  총무국장 답변에 좀더 보충해서 구청장님께서 답변을 해주시겠다고 하는데 의원 여러분 이의없으십니까?
  (「없습니다」하는 의원 많음)
  네, 청장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   구청장님 수고하셨습니다.
  다음 질문에 앞서서 한가지 의원 여러분들께 당부의 말씀을 드리겠습니다. 의원님께서도 익히 알고 계시겠지만 의원 한 분별 발언시간은 20분으로 제한되어 있습니다. 원만한 회의진행을 위하여 제한시간을 준수하여 발언을 마치도록 발언요지를 요점만 가급적 간단명료하게 정리하여 질문과 답변의 효과를 더욱 높일 수 있도록 협조를 부탁드리겠습니다.
  다음은 질문 순서에 따라 김무의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   김무의원님 수고하셨습니다.
  다음은 이만천 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

◇이만천 위원   존경하는 동료의원님들, 구정에 항상 노력하시는 구청장님 이하 간부 및 직원들의 노고에 감사드립니다.
  건설국장께 묻겠습니다. 흑석1동 103-12호, 유수지 옆에 사무실 겸 창고로 되어있는 서울시 한강관리사업소 건물을 딴 곳으로 이전하도록 서울시에 건의하여 이 건물이 이전되면 각동에서 재활용품 분리수거장을 만들 장소가 없어 어려움을 겪고 있는데 이곳을 흑석1, 2, 3동 재활용품 분리수거장으로 사용할 수 있도록 할 용의는 없는지 묻고 싶습니다. 이 부지가 비록 서울시의 소유이지만 이제는 건물이 낡아서 더이상 사용한다는 것은 무리입니다. 그리고 한강관리사업소는 이러한 건물을 유치할 곳이 한강변에 많은 것으로 알고 있습니다. 둘째, 흑석3동 주민들의 숙원사업중의 하나는 명수대 아파트에서 동사무소간 8미터 도로확장이나 가각정리라도 해주었으면 하는 바람입니다. 명수대 아파트에서 동사무소간 거리는 약 400미터이고 가각정리를 할 경우 예산은 약 40억이 소요된다고 합니다. 현재는 도로가 협소하여 화재 발생시 소방차가 지나갈 수 없는 상태이니 만약 예산관계가 어렵다면 연차적으로 이 사업을 시행토록 하고 도시계획 입안이라도 할 수 없는지 묻고 싶습니다.
  감사합니다.

◇부의장 박상배   이만천의원 수고하셨습니다.
  다음은 김성근의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

◇김성근 의원   존경하는 의장님, 동료의원 여러분! 또한 신한국창조에 불철주야 노력하시는 구청장 이하 관계공무원 여러분!
  지방자치법 제37조에 의거 질문을 하겠사오니 성실히 답변해 주시기 바랍니다.
  첫째, 노량진역 지하보도 공사를 '92년도 예산에서 약 10억원을 의결한 바 있습니다. 우리 의원들은 공사가 잘 진행되는 줄로만 알고 있습니다. 그러나 '93년 2월 19일 정광종합건설과 도급계약해제 결정을 한 경위에 대하여 설명을 해주시고 또 그에 대한 설치 시행하게 된 동기를 설명해 주시기 바랍니다. 또 그것이 누구의 구상인가 하는 것까지 자세한 설명을 부탁드립니다.
  제가 여러가지 조사를 해본 결과는 '92년 10월 12일 시공문제에 대한 대책회의를 한 것으로 알고 있습니다. 그 대책회의는 해약방침을 정하기 위한 대책회의라고 알고 있습니다. 그 대책회의는 공무원이 책임을 회피하기 위하여 끼어맞추기 작전식으로 한 대책회의라고 볼 수 있습니다.
  회의 내용은 교통체증 극심예상, 인근주민공사반대 민원발생, 차수에 따른 시공공법보완이라는 이러한 것을 가지고 이거는 공사를 할 수 없다 이렇게 나온 겁니다. 그러나 관계공무원들께서 처음에 시도할때 유성형의원과 주민들이 전부 이곳에 지하도를 꼭 설치해야 되겠다 이래서 건의를 해가지고 관계공무원들이 조사를 하여 시공을 한 걸로 알고 있습니다. 그런데 그동안 우리 구에서 돈을 얼마 지불했느냐 하면 '91년 11월 28일 시설설계 용역발주금으로 4,500만원을 지급했고 '92년 2월 23일 시설설계 용역준공비로 4,140만원을 지급했고 '91년 12월 18일 시설자재 구입비로 9,243만 4,000원을 지급했습니다. 이것은 시설설계 용역준공도 나기 전에 이미 자재부터 먼저 구입한 것인데 어떻게 해서 자재부터 먼저 구입했는가를 자세히 설명해 주시기 바랍니다. 그리고 '92년 7월 21일 계약금조로 1억 2,234만원을 정광건설에 지급을 했습니다. 우리 구예산에서 3억 117만 4,000원이 이미 지급이 된 실정입니다.
  그런데 해약으로 인해서 손해배상청구가 들어왔습니다. '93년 6월 9일 내용증명으로 1억 8,916만 1,139원의 손해배상청구가 들어왔습니다. 이 손해배상 내역을 보면 참 웃기는 내용이 있습니다. 여러가지 내용 중 '불우이웃돕기 성금 20만원도 손해배상을 해주십시오'하고 나와 있습니다. 그러면 불우이움돕기는 자진성금하게 되어 있는데 이것을 계약하면서 강제적으로 거두지 않았나 하는 것도 답변해 주시고 이러한 막대한 손해를 어떻게 보충할 것인가, 또한 보충할 수 없다면 이 책임은 누가 질 것인가 구청장님께서 직접 답변해 주시기 바랍니다.
  다음은 대방동 배수점프장의 공사 붕괴동기를 설명해 주십시오. 우리 구 직원 2명이 파견되었다고 하는데 공사감독을 어떻게 하였으며 무리한 공기 단축으로 졸속공사를 하였다 하는데 그 책임은 누가 지겠습니까. 이 배수펌프장은 대방동과 노량진2동의 숙원사업입니다. 시예산 130억을 들여서 공사를 진행하고 있는 단계입니다. 그 내용을 알아보면 천영건설회사가 조달청과 계약을 해가지고, 이것은 현재 노량진경찰서의 정보에 의해서 제가 이야기하는 겁니다. 천영건설하고 계약을 해서 천영건설이 1차 하청업자에게 줬답니다. 또 그 하청을 받은 업체가 2차로 또 하청을 줬답니다. 여기는 흑막의 이익금이 있습니다. 그런데 2차 하청업자가 무면허업자랍니다.
  이것을 우리 구청에서 알고 있었는가에 대해 자세한 설명을 해주시기 바랍니다. 우리가 건축할 때 한 10센터미터만 잘못 지어도 고발조치를 합니다. 이런 붕괴현상은 어마어마합니다. 지금 사진을 보면 아시겠지만 이게 전부 내려 않았습니다. 그런데도 불구하고 우리 구에서 고발조치를 했는지 안했는지 자세히 모르겠습니다마는 고발을 했다면 어떤 ,식으로 고발을 했는가 자세한 설명을 바랍니다.
  세째로 사단법인 시우회에서 토목공사 안전점검 위탁업무를 하고 있는데 시우회의 설립목적, 사업업무, 그리고 공무원이 퇴직하여 시우회에 가입한다고 하는데 시 퇴직공무원에게 어떤 혜택이 돌아가고 있는가, 시우회에서 나오셨는지 모르겠지만 나오셨다면 직접 답변해 주시고 나오지 않았다면 담당국의 설명을 요합니다. 제가 조사를 해본 결과 우리가 연간 1억 4,605만 2,000원을 시우회에 지불합니다. 서울시내 22개 구청을 친다면 연간 시우회에 주는 돈이 33억원입니다. 그리고 여러분도 아시다시피 시우회에서 현재 마장동 골프장까지 경영하고 있습니다. 마장동 골프장은 원래 거기의 경마장을 과천으로 옮길때 공원으로 한다고 했습니다. 그런데 시우회에서 어떤 압력을 넣었는지는 모르겠지만, 마장동 골프장까지 지금 경영하고 있고 대성원을 이루고 있습니다. 그러면 시우회의 이 이익금은 어떻게 분배하고 있는가 그에 대해 자세한 설명을 해주십시오.
  그리고 굴착완공 후 여러 곳이 공사가 잘못된 것이 있는데 이것은 어떻게 처리할 것인지 구체적인 설명을 요합니다. 제가 토목과에서 전부 서류를 살펴왔습니다마는, 굴착 공사허가가 나면 바로 사진이 첨부됩니다. 그러나 완전히 완공됐다 하는 이런 서류는 보지 못했습니다. 그리고 금년에 대방동에 약 8건이 허가가 났습니다. 대방동 서류는 전혀 볼 수가 없었습니다. 또한 시우회에서 홍보용인지 실지로 정사를 한 것인지는 잘 모르겠지만 책자를 낸 것도 목격을 했습니다. 그렇기 때문에 공사를 완료한 뒤 준공필이 돼서 받는 것인가 안돼서 받는 것인가 이 역시 제대로 못하고 있습니다. 우리 구의원들에게 민원이 야기되는 것은 굴착허가 난 다음에 아마 우리 동작구에서 완전 복귀된 정상적인 도로가 없지 않나 이렇게 생각합니다. 이에 대해서 자세한 설명을 해주십시오. 시우회는 현재 회장이 97세된 윤천씨입니다. 물론 경찰퇴직자는 경우회도 있고 철도퇴직자는 철도회도 있고 우리 서울시 퇴직자는 시우회가 있기 마련이겠지만 이런데서 자세한 설명을 해주시기 바랍니다.
  네번째는 대방동 공군본부 자리에 대한주택공사 임대아파트 925세대가 입주완료단계에 있습니다. 여기에는 주민, 생보자, 국가유공자, 장애자 등이 입주하여 있는데 그에 대한 대책은 우리 구에 서 있는지, 또한 취로사업을 확대할 의향은 없는지 설명을 바랍니다.
  다섯번째는 건축허가 요건시 2단 주차시설이 의무요건으로 되어 있습니다. 그런데 현재 2단 주차시설을 고장, 파괴 등으로 사용하지 못하는 곳이 여러 곳 있습니다. 철거할 용의는 없는지요. 이거는 왜그러냐 하면 지금 2단으로 주차하는 곳이 전혀 없다시피 합니다. 그러면 주차가 어려운 여건에 있기 때문에 그것을 해소한다면 많은 주차를 할 수 있지 않나 이렇게 생각됩니다. 거기에 대한 설명을 해주시기 바랍니다.
  또한 허가 조건시 두지 않는 방안은 없는지 거기에 대해서도 설명해 주시기 바랍니다.
  여섯번째는 대방동 신길국교에서부터 대방골프장까지 15미터 도로확장 계획을 세우고 있습니다. 그것은 몇 %로 보상금이 지급되었으며 언제쯤 공사가 진행될 것인지 자세한 설명을 요합니다. 이상입니다. 대단히 감사합니다.

◇부의장 박상배   김성근의원님 수고하셨습니다. 다음은 의원님들의 질문사항에 대하여 집행부측의 답변준비와 의원여러분의 휴식을 위하여 약 10분간 정회하고자 하는데 의원여러분 이의없으십니까?
  (「없습니다」하는 의원 많음)
  그러면 10분간 정회를 선포합니다.

(14시18분 회의중지)

(14시39분 계속개의)

◇부의장 박상배   성원이 되였으므로 회의를 속개하겠습니다.
  김무의원, 이만천의원, 김성근의원 이 세 분의 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 세 분 의원 질문내용에 대하여 총무국소관에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 총무국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   총무국장 수고하셨습니다. 다음은 재무국 분야에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 재무국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   재무국장 수고하셨습니다. 다음은 시민국소관에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 시민국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   시민국장 수고하셨습니다.
  다음은 도시정비국 해당 분야에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 도시정비국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   윤필 도시정비국장 수고하셨습니다.
  다음은 건설국 해당 분야에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 이채근 건설국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   김성근의원께서 여섯 가지 사항에 대해서 질문을 하셨는데 그중에서 첫번째 사항을 제외한 나머지 사항은 답변을 다 듣고 1번 사항만 답변할 수 있는 시간을 드려서 답변을 듣도록 하겠습니다. 이의 없으십니까?
  (◇김성근의원 의석에서-좋습니다.)
  건설국장 답변 계속해 주십시오.

◇부의장 박상배   건설국장 수고하셨습니다.
  다음은 김성근의원으로부터 건설국 소관에 대한 보충 질문이 있으므로 김성근의원의 보충 질문을 받도록 하겠습니다.

◇김성근 의원   대방동출신 김성근의원입니다. 조금전에 건설국장께서 답변을 하시느라고 고생 많이 하셨습니다. 그런데 거기에 질문한 형태에 빠진 게 있기 때문에 다시 보충 질문 하겠습니다.
  천영건설회사가 지금 현재 공사가 진행되고 있다고 그러는데, 1차 천영건설이 1차 하청업체를 줬고, 또 1차 하청업체가 2차 하청업체에까지 줬다고 그러는데 그 조사를 해봤나 안해봤나 물어 왔습니다. 그 얘기는 쑥 빼놨습니다. 그 다음에 현재 우리가 1cm내지 2cm가 건축에 위반되더라도 우리 건축과에서 모든 고발 조치를 하고 있는데 어떻게 그런 어마어마한 붕괴 현상이 일어났는데도 불구하고 우리 구에서도 아무 고발 조치도 않고, 조치사항을 물었습니다. 그런데 그 답변을 하나도 안했습니다. 이것 다시 답변해 주시기 바랍니다.
  그리고 지난번 사단법인 시우회 문제를 가지고 다루었는데 이것은 물론 저도 협조사항이지만, 건설국에 시우회에 대해서 잘 알면 그에 대해서 답변을 해달라고 했습니다. 설립 목적이 무엇이며 사업업무가 어떻게 되고 이익배분은 어떻게 되어지는가, 또 우리 퇴직 시공무원에게 어떤 혜택이 돌아가는가, 이것을 물었습니다. 그 답변 하나도 안했습니다. 왜 이렇게 묻냐 하며는 사단법인 시우회라는데가 이익단체가 아니냐 이런 생각이 되어집니다. 왜 그게 문제가 되냐면, 우리 동작구에서 1억 4,605만 2,000원이 년 지급됩니다. 그러면 우리 서울시내 22개 구청을 따지면 33억이라는 엄청난 돈이 시우회에 들어갑니다. 그 돈이 어떻게 쓰여지고 있는가 우리가 알아야 되지 않나 이렇게 생각합니다. 그것은 우리가 세금을 내고 있는 것이 우리 돈입니다. 또한 지금 현재 이익금이 개재되어 가지고 또 마장동 골프장은 엄청나게 잘 되고 있습니다. 이렇기 때문에 설립목적, 사업이익배분, 이런 것을 물어봤습니다. 이것을 답변을 하지 못한다면 서면으로 답변해줘도 좋겠습니다. 이런데서 구체적인 설명을 해 주시고 국장님이 답변할 사항이 못 돼기 때문에 청장님이 우리가 잠깐 정회하는 동안 알아서 직접 답변해 주시면 좋겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.

◇부의장 박상배   건설국 소관 업무에 대해서 김성근의원의 보충질문과 노량진역앞 지하보도공사 도급계약해지에 대한 답변을 건설국장과 구청장으로부터 차례로 듣도록 하겠습니다.
  먼저 구청장으로부터 노량진역 지하보도공사 도급계약 해지에 따른 답변을 듣도록 하겠습니다.

◇부의장 박상배   청장님 잠깐만요!

◇부의장 박상배   회의장 질서를 위해서 보충질문을 통해서 발언신청을 해서, 청장님 답변을 들으신 후에 보충질문을 통해서 다시 기회를 드리도록 하겠습니다. 답변을 듣고 난 다음에 미진한 부분이 있거나 이해가 안가는 부분이 있을 때는 다시 보충질문을 하시도록 기회를 드리겠습니다.
  (◇김성근 의원 의석에서-엉뚱한 답변을 하니까 문제가 되는 거 아닙니까.)

◇부의장 박상배   그러니까 다시 질문을 드리겠다는 겁니다.

◇부의장 박상배   구청장님 수고하셨습니다.
  다음은 건설국장께서 다시 나오셔서 보충질문에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   건설국장님 수고하셨습니다.
  이제 질문하실 의원이 네 분 남아 계십니다. 그러므로 네 분 의원의 질문을 모두 듣고 답변을 듣도록 하겠습니다.
  (「10분만 정회합시다」하는 의원 있음)
  (「그대로 합시다」하는 의원 있음)
  예. 답변을 준비하는 휴식 시간을 가지면 어떻겠습니까?
  (◇김성근 의원 의석에서-보충질문 안받습니까?)
  계속해서 질문을 받도록 하겠습니다. 다음은 질문순서에 따라 고광연의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

◇고광연 의원   존경하는 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 구청장을 비롯한 관계공무원 여러분!
  연일 구정에 수고가 많으십니다. 본의원은 주민생활에 밀접한 관계가 있는 몇 가지 문제만 질문하고자 합니다. 관계공무원의 성실한 답변을 요합니다.
  첫째, 사당4구역 아파트 단지내에는 약 2만여 주민들이 살고 있으며 또한 많은 차량들이 사당3동쪽에 진입로를 통행하고 있는데 이 진입로가 통행하고 있는 곳은 2개의 기존도로가 가로놓여 있습니다. 보행에는 물론 차량소통에 많은 위험을 안고 있습니다. 차량끼리의 충돌사고는 물론 보행자들의 인명피해가 우려되는 위험지역이기 때문에 본의원이 누차 신호등 설치와 보행자들의 편의를 위해서 건널목 표시를 그어 줄 것을 관계공무원에게 건의하였으나 아직까지 아무런 소식이 없는데 이 점 어떻게 되어 있는지 관계공무원께서 답변하여 주시고 둘째, 이 문제는 물론 상위기관에서 풀어야 할 문제인지 알고 있지만 본의원에게 민원 청원서가 이렇게 송달되었기에 부득이 질문하지 않을 수 없는 입장입니다. 양해하시고 들어 주시면 감사하겠습니다.
  다름아닌 사당동 산20번지 일대는 공원용지로 묶여있는 땅으로 원래 정씨 문중 땅이 있는데 이 땅이 공원용지에서 해제되어 아파트를 짓는다는 전문사기단들의 꾀임에 빠져서 선량한 많은 주민들이 전세값을 빼내어 이 땅을 사가지고 주택조합을 건설해서 오늘에 이르고 있습니다. 그동안 두차례에 걸쳐서 사기단들의 농간에 의해서 많은 손해를 보았어요. 그런데 이 숫자가 2,000여세대가 됩니다. 그리고 현재 제가 알기로는 3개 주택조합이 그 땅을 빌미로 해서 현재 가동되고 있는 줄 알고 있어요. 그런데 이 땅이 공원용지로 묶여있는 지가 어언 22년이 되었다고 해요. 그럼에도 불구하고 아직까지 공원용지 그대로 묶여있을 뿐만 아니라 이 사람들이 이 땅을 해제하는 조건으로 국가에는, 우리 정부에는 도로부지, 즉 길을 약 3,000평을 기증했고 우리 동작구청에는 약 2,000평을 물탱크 설치장소로 기증했다고 합니다. 그래놓고 지금까지 목이 빠지게 기다리고 있는 것이 막차를 탄 선량한 주민들이 3,000여 세대가 지금 많은 재산상의 불이익을 당하고 있어요.
  문민시대가 도래했고 또 금년은 신한국창조의 원년인 줄 알고 있습니다. 그러면 우리 민주주의, 자본주의 사회에서는 어디까지나 개인의 재산권이 엄중히 보장되어야 합니다. 그러면 남의 재산을 22년간이나 묶어놓고 아무런 대책이 없으면 어떻게 되는 겁니까? 관은 민의 어버이라는 것이 정설로 되어 있습니다. 그리고 불쌍한 서민들이 믿고 있는 것은 바로 관을 의지하고 행정당국에 조치를 의지하고, 편의를 유지하고 살고 있는 것이 현시대의 우리 주민들입니다. 이 점은 어떻게 풀이할런지 구청장님께서는 거기에 대한 답변을 성실히 해주시면 감사하겠습니다. 감사합니다.

◇부의장 박상배   고광연의원 수고하셨습니다. 다음은 조래준의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

◇조래준 의원   존경하는 의장님 동료의원들 수고 많습니다. 그리고 관계공무원 여러 분 대단히 감사합니다.
  본의원이 묻고자 하는 것은 좀 진에 우리 김무의원이 약수터에 대해서 물었습니 다마는, 저와 똑같은 질문입니다마는 저는 방향이 좀 다른 쪽에서 질간을 드리겠습니다.
  먼저 우리 동작구에는 약수터가 몇 개가 있으며 여기에 투자하는 금액은 얼마나 되는지, 본의원이 이러한 것을 묻는 것은 저희 동네 달마약수터의 경우 문제점이 발생했던 기억이 있어 언급을 드리는 것입니다. 물은 자연으로 흘러야 하는 게 원리이지만 이 물이 흘러가지 않고 고여 있다는데 문제가 발생했습니다. 며칠전에 저희 동네 사람이 달마약수터에서 물을 떠다가 집에서 3일간 보관했는데 이 물에서 파란 이끼가 생겨서 이 분이 약수터로 달려가서 확인한 결과 흘러가야 할 약수가 노란 물통에 고여 있어서 문제가 발생했습니다. 요새 절기로 보아 이 플라스틱 물통에 물을 담아서 어느 정도 열을 가하면 거기에 세균이 발생한다는 상식은 저마다 알고 계실 겁니다. 그래서 여기에 투자하고 있는 금액과 물론 물을 취수하기 위해서 지하 수중모터도 달았을 것이라고 생각됩니다. 여기에 중앙대학교 넘어가다 좌측에 보면 노란 물통이 달려있습니다. 과연 이렇게 해서 약수를 공급해야 되는 것인지 또 6월 16일자 시정신문에 서울시내 수돗물은 먹어도 관계가 없다 하는 것이 나왔는데 관에서는 수돗물을 먹을 수 없다 하는 것을 우리 국민들한테 보여주는 것 같기 때문에 여기에 대한 수돗물이 인체에 해롭지 않다, 괜찮다, 또 약수와의 차질 문제를 상세히 해주시면 좋겠습니다.
  두번째는 건설국장에게 말씀을 드리겠습니다. 제가 처음에 당선되고 91년 12월에 전 안기환 건설국장에게 우리 흑석1동이 소방도로를 건설해 달라고 요청한 바 있습니다.
  여기에는 3년전에 소방도로가 없어 화재가 발생해서 한 사람이 소사한 사건이 있습니다. 그 후로 제가 구정질문에서 소방도로를 개설해 달라고 말씀을 드렸는데 분명코 해주신다고 했습니다마는 아직까지 그것이 시행되지 않아 촉구를 드리는 바입니다. 흑석동 253-59호에서 253-50까지의 소방도로에 대한 요청을 드리는 것은 현재 도로폭이 2미터이고 여기를 6미터로 확장한다면 흑석동으로써는 훌륭한 소방도로가 되리라고 믿기 때문에 다시 한번 요청을 드리는 바입니다.
  세번째로는 지난 3월에 윤두영 구청장께서 흑석1동 동장, 동네 대표, 저, 이만천의원, 노량진경찰서 교통과장 등 관계기관에서 참석을 하였습니다. 흑석1동은 대학가이고 교육거리로 문화의 거리를 조성한다고 했습니다. 거기에 참석했던 우리 동네 여러분들과 관계기관은 좋은 일이라고 환영을 했습니다마는 지금까지 보건대 부고 담장에 파란 페인트 한번 칠했습니다. 그 후로 한 1,2개월 있다가 중앙대학교 우측에 보도블럭 멋지게 만들었습니다. 제가 가로등을 58봉을 요구를 했습니다마는 자립도가 낮은 데서 그렇게 멋있는 것은 할 수가 없다고 해서 캔슬을 당했습니다마는 거기다가 가로등을 아홉개 신설했습니다. 굉장히 좋고 우리 동민들도 우리 구청장님, 또 여러 국장님께, 또 저한테 고맙다는 전화도 걸려오고 찾아와서 잘했다는 얘기도 했습니다마는 문화의 거리를 조성한다 해놓고 보도블럭에 아스콘을 까는데 지금 딴 지역은 전부 화강암으로 침목을 하는데 흑석동은 침목 깨어진데 그대로 놓고 아스콘을 덮었어요. 그리고 2,3일 후에 나와서 그거를 또 바꿉니다. 참 기가 막힌 공사를 하고 계시더라 그겁니다. 그러면 좋습니다. '문화의 거리 좋아하네' 하는 얘기를 동네분들이 합니다. 왜냐, 주택은행에서 좌측으로 나가면 빗물펌프장까지 10년된 보도블럭이 있습니다. 거기에는 하루에 7만 내지 8만 인구가 왔다 갔다 하는 지역입니다. 흑석3동쪽은 있습니다만 거기에는 아직까지 가로등이 한 개도 없습니다. 또 하나 말씀드리면 주택은행에서 원불교앞까지 5년 전에 한 아스콘이 그대로 깔려 있습니다. 볼 수가 없어요. 울퉁불퉁하고, 제가 동네에 부르짓습니다. 이 조래준이 흑석동에 문화의 거리를 만들어 놓겠습니다 했는데 다니면 그럽니다. '조의원 이게 문화의 거리요' 이렇게 말씀을 하시는데 우리 관계관 여러분들께서는 생각 좀 해주시고 흑석1동, 이왕 말씀하신 것 문화의 거리로 조성해 주시기를 빌겠습니다. 
  그 다음에 시민국장에게 말씀을 드리겠습니다. 하절기면 국민의 건강을 생각 안할 수가 없습니다. 저는 요식업 회장을 한 10여년 했고 더군다나 애착을 가지고 있는, 제가 단체에 속해 있던 요식업을 말씀을 드리겠습니다마는 피차 서로 양단의 손해는 볼수 없지 않냐는 말씀을 드리겠습니다. 여름에는 모든 병균이 발생하는 계절입니다. 시민국에서 동작구의 음식점을 철저하게 위생검열을 하고 횟집에서도 비브리오균이 발생해서 업자도 손해보고 고객도 손해보는 이런 일이 없도록 위생분야에 대해서 힘을 기울여 달라는 말씀을 드리고 그 다음에 말씀을 드릴 것은 각 동마다 그렇다는 것은 아닙니다만, 일부 직원이 통 담당을 하시면서 각종 시세, 구세 등의 고지서를 자기가 직접 돌리지도 않고 통장한테 맡기면서 돌려 주십시오, 받아주십시오 하는 것이 번번히 있습니다. 제가 몇 사람을 목격을 했습니다만 통장하고 통 담당 동직원하고 언쟁이 있었다는 것도 말씀을 드리면서 또 한가지 부연의 말씀을 드릴 것은 모든 시세의 결손처분이 몇 년을 요하는 것인지 알고 싶고요.

◇부의장 박상배   조래준의원님 잠깐만요.
  지금 조래준의원님께서 좋은 질문을 많이 하고 계시는데 조금 전 시민국장에게 묻겠다고 하시는 내용부터는 지금 의제를 저희한테 신청을 안한 내용이기 때문에 답변을 듣기가 거북할 것 같아서 제가 말씀을 드리는데 가급적 의제 안에 있는 것을 질문해 주시기 바랍니다.

◇조래준 의원   예, 그러면 이거 한가지만 하고 끝내겠습니다. 이 질문이라는 것이 전부 갔다 드리고 하면 재미가 없을 것 같아서 몇가지 숨겨 가지고 나왔습니다마는 이렇게 말씀을 하시니까 두 가지만 하고 들어 가겠습니다.
  돌아가신 분한테 면허세가 나왔어요. 그러면 사망신고를 안했단 말입니까? 7년전에 돌아가신 분한테 면허세가 나왔어요. 취득세가 나왔어요. 그분이 자살을 한 분인데 이미 가정이 파탄이 되었어요. 집도 없고 그런 분도 있는가 하면 사업을 하다가 이미 폐쇄하고 간 자리에 면허세가 또 5년 늦게 나왔습니다. 이거는 통장님이 책임져야 하는 건지 관계공무원이 책임을 저야 하는건지 이거는 몇 년내에 결손처분을 하는건지 알고 싶습니다. 저도 좀 알고 배워야 또 앞으로 구의원을 하기 때문에 잘 좀 일러주시기를 빌겠습니다. 감사합니다.

◇부의장 박상배   조래준의원 수고하셨습니다.
  다음은 김종구의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다. 동료의원께서는 가능한 한 의석을 지켜주시기 바랍니다. 정족수 미달로 회의에 어려움이 있지 않도록 협조해 주시기 바랍니다.

◇김종구 의원   존경하는 의장님, 동료의원 여러분! 그리고 이문재 구청장을 비롯한 관계공무원 여러분!
  본의원은 사당1동 출신으로 출신 동 소관 업무에 관해서 건의, 질문만 간단히 하고자 합니다. 보다 성의있고 심도있는 답변을 기대하면서 질문에 들어가겠습니다. 
  오늘 질문하는 내용은 전 김영득 시민국장, 이대수 총무국장 당시 해주시겠다고 '92년도 12월 속기록에 나온바 있습니다. 이게 신명균의원 질문에 답변한 내용입니다. 그래서 오늘 다시 한번 질문을 하게 되었습니다.
  총무국장에게 묻겠습니다. 사당1동 동사무소 이전에 관한 건입니다. 현재 위치한 동사무소는 동 가장자리에 위치해 있으므로 주민에게 커다란 불편을 주고 있을 뿐 아니라 교통상 네 정거장을 버스를 타고 나가는 위치에 있습니다. 동사무소 이전에 관한 희망으로 동사무소 시설위치는 어린이 놀이터가 아니면 그 부근의 부지확보를 하여 이전해 주시기 바랍니다.
  다음은 시민국장에게 묻겠습니다. 사당1동의 어린이집은 신설요청 내용입니다. 사당1동은 상주인구가 타동에 비해 많으며 면적이 어느 동보다 넓은데도 현재 어린이집 하나가 없어 동민들이 수차에 민원을 받은바 있습니다. 그러므로 희망은 사당1동 동사무소를 이전해 주신다면 그 자리에 어린이집을 개설하고자 하며 예산을 세워 부지확보를 하여 신설하여 주시기를 건의하는 바입니다.
  건설국장님께 한가지 말씀드리겠습니다. 어린이 놀이터에 대부분 화장실이 없이 아이들이 아무데나 소변을 보아 그 주변에 동민들이 냄새가 나 불편을 겪고 있습니다. 그래서 이동식 화장실을 설치해줄 수 없는지 답변해 주시기 바랍니다.
  이상으로 본의원 질문을 마치겠습니다.

◇부의장 박상배   김종구의원 수고하셨습니다. 다음은 이관수의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

◇이관수 의원   구정살림에 관하여 질문하겠습니다.
  첫째 동작구청 창설이래 '92년도 사고이월액이 너무나 많아 묻지 않을 수가 없습니다. 총 몇건에 첫째 사업명 둘째 진도 셋째 예산과목 넷째 지출원인행위 다섯째 지출액 여섯째 이월액 일곱째 이월사유 여덟째 사유에 따라 대책 아홉째 금년도 여부를 묻습니다.
  두번째도 마찬가지 동작구청 창설이래 처음으로 '92년도에 159억원의 엄청난 예산을 불용액으로 사장시켰습니다. 정확한 불용액이 얼마이고 첫째 장, 관, 항 둘째 세목별 세번째 불용액 액수와 원인별 내용 그리고 계획 또는 변경 취소금액, 취소나 변경사유를 말씀해 주시기 바랍니다.
  물론 절감 주장의 변명을 할지는 모르나 엄청난 이 금액이 다는 절감이 아닐 것으로 보아 집니다. 구청장께서 어떻게 생각할지 모르나 당년 예산중 불용액이 생긴 금액만큼 우리 구의 당년에 발전을 하지 못한 결과가 되었으므로 결국은 우리 구민이 피해를 입은 결과가 되고 말았습니다. 책임자인 구청장께서는 어떻게 통감하고 있는지 변명의 답변이 아닌 책임의 답변을 하시기 바랍니다. 따라서 '93년도인 금년에도 이렇게 엄청난 불용액을 발생하여 구민에게 또다시 이러한 피해를 주려는지 성실한 답변을 바랍니다.
  넷째 작년도로 볼때 '91년, '92년 시행사업중 금년에 와서 볼 때에 상황판단 착오나 또는 사업변경 취소로 인하여 증감되는 금액 또는 결손 기타 우려금액이 있는지 있다면 어느 사업중 어느 것이 몇 건이 더 있는지 금액은 얼마가 되는지 밝혀 주시기 바랍니다.
  다섯째 재정이 부족한 우리 구가 매년 엄청난 불납결손금을 정기적으로 어김없이 처리하고 있는데 '92년도 각 과별로 취급하고 있는 불납결손금이 얼마이고 '93년도 가상 불납결손 우려금액은 얼마로써 이에 대책은 여하한지 묻습니다.
  여섯째 28일 총무국장이 보고한 중기지방재정계획을 보면 우리 구가 앞으로 계속세수가 증가되고 모든 살림살이가 신장되어 구민 복지에 이바지 하겠다고 하였는데 오히려 금년부터 향후 3년간 그러니까 '95년도까지는 지난 '92년도보다 못한 예산으로 투자가용재원에 세수와 지출에 역현상의 살림을 하는 것으로 책자에 발행하고 의회에서의 보고는 사실과 다른 보고를 하는데 앞으로는 정확한 보고를 바랍니다. 오히려 줄어든 세수에 경상비는 늘어나고 구민복지와 지역개발비는 줄이고 과연 43만의 구민이 볼 때에 납득이 가지 않는 부분이 많습니다. 설사 가상이라고 변명을 할지는 모르나 앞으로는 구민 누가 보더라도 구발전에 기대감을 거는 긍정적인 평가를 할 수 있도록 성실하게 책자를 발간하여 주시기 바랍니다. 예산낭비를 해가면서 무성의한 계획을 앞으로 다시는 세우지 않기를 다시한번 당부드립니다.
  끝으로 지엽적인 추가사항을 질문하겠습니다.
  첫째 상도4동 샛별 어린이집이 낡아 작년 겨울에 임시 가건물로 개축하여 현재 사용하고 있는데 개축당시 조속한 시일내에 다시 신축하겠다고 약속한 그 조속한 시일은 언제를 가르키는 시일인지 답변바랍니다.
  둘째 현재 동작구의 유일한 문화재로 지정된 지덕사가 관리소흘로 퇴색을 하고 있어 단청이 요하는데 보수시기는 언제가 되겠는지 답변바랍니다.
  이상입니다.

◇부의장 박상배   이관수의원 수고하셨습니다.
  다음은 의원님들의 질문사항에 대해서 집행부측의 답변준비를 위하여 약 10분간 정회를 하고자 하는데 의원여러분 이의없으십니까?
  (「없습니다」하는 의원 많음.)
  그러면 10분간 정회를 선포합니다.

(16시 회의중지)

(16시25분 계속개의)

◇부의장 박상배   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  고광연의원, 조래준의원, 김종구의원, 이관수의원 네분의 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다.
  먼저 네분 의원에 대한 질문에 대하여 총무국소관 분야에 대한 답변부터 듣도록 하겠습니다. 총무국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   윤치중 총무국장 수고하셨습니다. 다음은 재무국 분야에 대한 답변을 재무국장으로부터 듣도록 하겠습니다. 최영태 재무국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   최영태 재무국장 수고하셨습니다.
  다음은 시민국 분야에 대한 답변을 시민국장으로부터 듣도록 하겠습니다. 이경희 시민국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   이경희 시민국장 수고하셨습니다.
  다음은 도시정비국 소관 분야에 대해서 윤필 도시정비국장으로부터 답변을 듣도록 하겠습니다.

◇부의장 박상배   윤필 도시정비국장 수고하셨습니다.
  다음은 건설국 소관 분야에 대하여 답변을 듣도록 하겠습니다. 건설국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   이채근 건설국장 수고하셨습니다.
  다음은 조래준의원께서 보충질문 신청이 있으므로 조래준의원으로부터 보충질문을 듣도록 하겠습니다.

◇조래준 의원   발언대에 서면 왜 흥분되는지 모르겠습니다. 그래서 아까 할 얘기를 다 못드렸는데요. 발언대에 자주 안나오고 또 1년만에 질문하는 것이라 흥분되는 것 같습니다.
  아까 이만천의원께서 흑석1동에 쓰레기분리작업 현장을 만들자고 했는데요, 제가 거기에 대한 설명을 드리려고 합니다.
  지금 현재 한강관리사업소가 이사할 때는 있습니댜. 원불교 뒤에 휴유지가 지금 400평이 놀고 있습니다. 거기를 주차장을 하려다가 진입로가 개인 땅이기 때문에 못하고 있고 방치되어 있으니까 원불교에서 아마 묘목작업을 한 것 같습니다. 그 자리가 400평 있기 때문에 그것은 그쪽으로 이사가도 좋으리라고 생각하고 또 그 옆에 노량진경찰서 모범기사 사무실이 있습니다. 그것도 어디로 옮기느냐 하면 바로 삼성의원옆에 오래된 동작구청 빗물받이 건물 3층짜리 '80년도 정화위원회 사무실로 썼던 자리가 있습니다. 그래서 모범기사 사무실도, 보라매공원으로 못 옮기면 그쪽으로 옮겨줘서 그 자리를 깨끗이 정돈하고 잔디도 심고 나무도 심어서 흑석1동의 멋진 문화의 공간을 만들어 주십사 하고 이렇게 말씀을 드립니다. 제가 방향을 제시했는데 맞는지 모르겠습니다만 그리고 제가 죄송합니다. 제가 또한번 욕을 먹겠습니다. '91년도 풍치지구 해제때문에 질문했습니다마는 그것이 제 소관이 아니기 때문에 동작구청에 못하고 금년에 우리 흑석동 을구 출신 김우중의원께서 서울특별시의회에서 상정해 가지고 그것이 본회의에서 통과됐다고 합니다. 그 내용을 다음에 서면으로 듣고 싶어서 제가 말씀을 드립니다. 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 우리 동네에서도 그 분의 비석을 세우자, 바로 그 자리가 풍치지구 해제된 자리가 25통입니다. 진짜 해제가 됐는지, 그래서 우리 동민들이 비석 하나 세우자는 얘기가 있기 때문에 우리 구의원들 전체도 이런 사항을 알기 위해서는 앞으로라도 그런 일이 있으면 의회에 와서 그런 소식을 전해주면 좋겠습니다. 죄송합니다.

◇부의장 박상배   조래준의원 보충질문 하시느라고 수고많으셨습니다.
  그러면 보충질문에 대한 해당 국인 이채근 건설국장 나오셔서 다시한번 아까 이만천의원이 질문하신 한강관리사업소 이전에 따른 문제에 대해서 보충답변을 한번 더 해주시기 바랍니다.

◇부의장 박상배   건설국장 수고하셨습니다.
  제가 아까 모두에도 주지드렸다시피 이렇게 질문요지서가 접수되지 않은 내용의 질문을 하시게 되면 이렇게 성의없는 답변을 듣게 되기 때문에 앞으로 참고해 주시기 바랍니다.
  의원 여러분, 그리고 구청 관계공무원 여러분! 하루종일 질문과 답변을 하시느라 정말 수고많으셨습니다. 의사일정 제1항 구정질문에 관한 답변을 모두 마치겠습니다.

◇부의장 박상배   다음은 의사일정 제2항 본회의휴회의건을 상정합니다.
  6월 30일과 7월 1일은 운영위원회 및 추가경정예산안특별위원회 활동을 위하여 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
  (「없습니다」하는 의원 많음)
  그러면 가결되었음을 선포합니다.
  이상으로 제2차 본회의를 마치고 제3차 본회의는 7월 2일 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다.

(17시6분 산회)