○사무국장 김용준   사무국장이 보고사항을 말씀드리겠습니다.
  1996년도 동작구의회 정기회를 지방자치법제38조의 규정에 의거 오늘 소집하게 되었습니다.
  이번 정기회는 1996년 11월 25일부터 1229일까지 35일간 회의를 하게 되겠습니다. 먼저 1996년도 한 해 안 동작구의회 임시회에서 처리한 안건을 말씀드리면 임시회 10회 45일간 회의를 하였으며 처리한 안건으로는 가결 64건, 부결 3건, 철회 14건 등 총 81건을 처리하였습니다. 또한 이번 정기회에서 처리할 의안을 말씀드리면 1997년도 예산안 제출에 따른 동작구청장의 구정연설이 있겠으며, 구청장및관계공무원출석요구의건이 오늘 제1차 본회의에서 처리되겠습니다. 집행부로부터 제출된 안건으로는 1995년도세입세출결산승인안, 1997년도세입세출예산승인안, 서울특별시동작구행정기구설치조례중개정조례안 외 17건이 제출되어 해당 상임위원회의 심사를 거쳐 제5차 및 제6차 본회의에서 의결하게 되겠습니다. 아울러 지난 11월 20일 동작구청장으로부터 사회복지전문요원 인건비 161만 2,000원, 1996년도 4/4분기 버스전용차로 운영경비 4억 1,801만 3,000인이 시보조금으로 교부되어 지방재정법 제36조 및 동작구 일반회계세입세출예산총칙 제9조의 규정에 의거 간주처리하였다는 보고가 있었습니다. 이상으로 보고사항을 마치겠습니다.

○구청장 김기옥   존경하는 박상배 의장, 그리고 의원님 여러분!
  1997년도 구정연설에 앞서 제가 지난 5개월 반 동안 재석근무를 하지 못하게 된데 대해서 이 자리를 통해서 심심한 사의를 먼저 드리고 제가 재석하지 못하는 동안에 의원님 여러분께서 우리 구정을 염려하시고, 우리 직원들을 격려해 주시고, 구민들의 사기를 북돋아주신데 대해서 먼저 감사와 사과를 드리면서 1997년도예산안제출에따른구정연설을 하겠습니다.
  존경하는 박상배 의장님, 그리고 의원님 여러분! 지난해 7월 제2대 동작구의회가 개원한 이래 여러 가지 어려운 여건속에서도 의욕적인 의정활동으로 지역사회 발전과 주민복지 향상을 위하여 불철주야 열과 성의를 다하고 계시는 여러 의원님들의 노고에 깊은 감사와 아울러 경의를 표하는 바입니다. 제58회 정기회 개회를 맞는 오늘 1997년도 예산안을 의회에 제출하고 심의를 요청하면서 새해 구정의 운영방향과 주요시책을 설명드리고, 의원 여러분의 고견을 들어 구정에 반영할 수 있는 기회를 갖게 된 것을 저 또한 매우 기쁘게 생각합니다.
  구민의 열망속에서 출범한 민선자치시대가 열린지 1년 5개월이 지난 지금 비록 짝은 기간이지만 그 동안 저는 우리 구의 여러 가지 현안 과제들을 하나씩 하나씩 해결하여 새로운 기틀을 다져나 가는데 저의 행정경험과 역량을 한데 모아 최선을 다하고 있습니다. 먼저, 전 공직자들에게 "지방행정행태의 혁명"을 위하여 3N4P의 새 공직자 의식운동을 전개하도록 하여 잘못된 관행과 구태를 벗어나게 하고 있으며, 최소의 조직으로 최대의 봉사행정을 위해 조직과 인력을 축소 조정하는 감축행정을 과감하게 추진하고 있고, 구민편의 위주의 행정쇄신을 위하여 직원과 구민으로부터 600여건이 넘는 제안을 받아 행정업무를 개선하는 등 안으로부터의 자기혁신을 도모하여 구민을 진정한 주인으로 모시는 참 봉사행정을 정착시켜 나가고 있습니다. 뿐만 아니라 공영주차장 유료화와 직영테니스장 임대 등 경영수익사업으로 취약한 재정을 증대하고, 복지, 환경, 문화, 체육, 도시기반시설 확충에 이르기까지 구민의 삶의 질을 높이는 지역개발과 구민생활 편익증진을 위해 착실하게 기틀을 다져나가고 있습니다.
  이 모든 것이 여러 의원님들의 구에 대한 한결같은 애정과 협조속에 이루어진 것이기에 다시 한 번 이 자리를 빌어 감사드립니다. 그러나 여러 의원님들께서도 잘 아시다시피 우리 구는 아직도 낙후지역이 많고 지역간 소득격차가 심하여 어려운 이웃도 많아 지역발전과 구민복지 향상을 위하여 지속적인 노력이 절실히 요구되고 있습니다. 따라서 새해에는 이렇게 열악한 여건속의 우리 구를 그 동안에 다져진 기반을 토대로 편안하고 살기좋은 구로 성장, 발전시키기 위하여 우리 구가 당면하고 있는 현안 사항들을 하나 하나 해결해 나가는데 역점을 두고 추진할 것을 약속드리면서 먼저 내년도 주요 구정 방향을 말씀드리겠습니다.
  1997년도에는 제가 취임초 구민에게 공약한 구정의 5대 방향을 확실하게 정착시키도록 하겠습니다. 구민이 부르는 곳에는 어디든 달려가 아픔과 고통을 함께 나누고 해결하는 "소방차 행정"을 적극적으로 추진하고 불필요한 예산과 인력을 줄여 나가는 "감축행정"을 지속적으로 추진하여 자치시대의 경쟁력을 강화해 나가겠습니다.
  모든 행정에 구민이 직접 참여하는 열린 행정으로 한 점 의혹 없는 투명하고 신뢰받는 "깨끗한 행정"을 펼쳐나가겠으며, 독서와 음악회 등을 통한 문화생활 향상과 전문가를 초빙한 강좌, 그리고 연찬회 등을 통하여 구민 모두의 마음 밭을 가는 "심경행정"을 추진하여 새로운 구민정신을 함양토록 하겠으며, 지구중심과 생활권중심의 도시개발을 통하여 낙후지역 없이 고루 잘사는 "인간이 사는 도시"를 건설해 나가겠습니다. 또한 전직원이 구정을 수행하면서 친절행정, 긍정행정, 법치행정을 지속적으로 추진하여 구민이 자치시대의 진정한 주역으로서 대접받고 있다는 것을 마음속으로부터 느낄 수 있는 구민만족의 "감동행정"을 확립해 나가겠습니다. 다음은 1997년도 주요 역점사업을 말씀드리겠습니다.
  첫째, 다가오는 새해에는 우선 구민의 모든 소리를 귀담아 들을 수 있는 열린구정을 정착 시켜 나가겠습니다. 구청장이 구민의 소리를 24시간들을 수 있는 Hot Line(전용전화)을 설치하고 소방차행정을 확실히 정착시키기 위하여 빨간 색깔의 버스를 이용한 이동 구청장실을 운영하여 구민의 불편사항을 현장에서 보고, 듣고, 해결하도록 하겠습니다.
  구민의 적극적인 구정참여를 위하여는 동별순회 방문을 확대하고, 정기적으로 직능단체원과 모니터요원 등을 초청하여 구정보고회를 정례화하겠으며, 관내 문화재와 명소 등에 구민을 초청하여 불편사항을 청취하고 구정에 대한 현안사항 등을 토론함으로써 애향심 고취는 물론 구민 속의 구청장으로 느껴지도록 하겠습니다.
  행정의 경쟁력을 10% 높이기 위하여는 1995년도에 1차로 3과 7개계를 축소 조정한데 이어 1997년초에도 2차로 2과 2계를 축소 조정할 예정이며, 구정의 장단기 발전과 지속적인 경영수익사업 발굴을 위하여 교수와 직원들로 구성한 구정발전 연구반을 운영해 나가겠습니다. 대구민 행정서비스 향상을 위한 사무환경을 개선하기 위하여_구청내에 720평 규모의 제2청사와 사당2동청사 등을 신축하고, 보건소와 구민회관 건립을 1998년도 완공을 목표로 지속추진하겠으며, 직원의 자질 향상을 위하여 미주 둥에 기획연수를 실시하고, 동질문화권 배낭여행을 통하여 우수한 우리나라 문화에 대한 이해의 폭을 넓혀 나가도록 하고, 심경행정으로 Study Group 활성화와 외국어 둥 1인 1지 습득운동 전개, 그리고 Work-Shop 둥을 통한 직원의 관행, 행태개선을 지속적으로 추진하겠으며 직원의 여가선용과 휴식공간 제공을 위하여 구청내에 "심경개발실"을 설치하여 운영하겠습니다. 행정서비스의 질을 높이기 위하여 민원 Recall제를 실시하여 직원이 구민에게 불편을 주었을 경우 구민에게 Yellow-Card를 발급하여 6개월간 증명발급수수료를 면제하는 방안을 마련하고, 증명 민원신청시 1분 이내에 처리하는 "바로바로" 처리제를 실시하여 민원이 기다림 없이 신청한 증명서를 즉시 발급받도록 하겠습니다. 종전의 증명발급과 행정기초 조직으로 관리하던 동사무소 기능을 다양한 정보와 문화공간을 제공하는 복지문화회관으로 전격 전환하여 구민이 즐겨찾는 "동별Community Center(지역문화회관)"를 만들겠습니다.
  해외교류사업의 다양화를 위하여 년초에 북경시 평곡현을 방문하여 우의를 다지는 한편, 자매결연도시를 1개 도시에서 2개 도시로 늘리고, 세계 주요도시에 구정소개 홍보물을 보내어 우리구를 세계에 널리 알려 나가도록 하겠습니다.
  둘째, 균헝있고 활기찬 지역개발을 위해 적극 노력하겠습니다.
  자족기능을 갖춘 균형있는 도시발전을 위하여 사당, 남현 등 6개 지구중심의 상세계획 수립과 숭실대 둥 3개 생활권 개발을 지속적으로 추진해 나가는 한편, 재래시장의 현대화도 도모해 나가겠습니다. 
  부족한 도로망의 확충을 위하여 시비사업으로 도심진입교통량 분산처리와 상도동 일대 지역간 균형발전을 위한 약수로 확장공사를 비롯하여 대방로확장공사 등을 지속 추진하겠으며, 구비사업으로 주민숙원사업추진위원회에서 건의한 노량진2동 302번지 주변외 15개소에 대한 이면도로를 지속적으로 개발 및 정비해 나가겠습니다. 아울러 도로관리의 체계화를 위하여 전기, 도시가스 등 지하매설물의 분기점에 분야별 색깔을 표시하도록 하여 지하매설물 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 쾌적한 주거환경을 조성해 나가겠습니다.
  현재 우리 구에는 전체 가구의 약 50%가 자기 집이 없는 실정입니다. 이러한 주택부족 문제를 해결하고 불량주택을 개량하기 위하여 재개발과 재건축사업 둥 총 19개 지역에서 7,609가구의 아파트가 건립중이며, 지구지정이 되어 내년부터 사업이 추진될 주택개량사업지 구는 상도2,3,4구역 등 13개 구역이며 7,242가구의 아파트가 새로 건립될 예정입니다. 아울러 효율적인 주저환경 개선을 위하여 재건축설명회와 조합임직원의 특별교육을 강화하고 주택재개발조합에 대한 행정지도와 감독으로 주거환경개선 업무가 차질없이 추진되도록 하겠습니다
  구민의 휴식공간 확충을 위하여 도림천변 마을공원에 5,000주의 수목을 식재하고 어린이공원의 시설물 등을 현대화하겠으며, 동작주차공원 둥 6개소에 시골의 정취를 물씬 느낄 수 는 원두막을 만들어 구민이 편히 쉴 있는 쉼터를 가꾸어 나가겠습니다. 셋째, 편리한 교통체계를 확립해 나가겠습니다. 
  자치구 종합교통시스템을 구축하기 위하여 관내 교통관련 시설물을 Data Base로 자료화하여 전산관리함으로써 교통환경을 개선해 나가겠으며, 대방로 등 11개 도로를 시범지구로 지정하여 보행자 위주로 교통환경을 개선해 나가겠습니다. 주차난 해소를 위하여 주택가 소규모 공영 주차장 건설과 거주자 우선주차제를 지속적으로 화대하고 유휴 국공유지를 주차장으로 활용하는 방안도 강구하겠습니다. 한편, 원활한 교통소통을 위하여 버스전용차선제가 확실히 정착될 수 있도록 주요 간선도로에 무인감시기를 설치할 예정이며, 마을버스의 서비스 향상을 위하여 노후차량 교체와 노선도 신설, 조정하고 지하철 노선망과 연계성을 강화하도록 하여 구민위주의 교통체계를 확립해 나가도록 하겠습니다.
  넷째, 더불어 사는 훈훈한 복지 자치구를 만들어 나가겠습니다.
  우리가 함께 안고 가지 않으면 안되는 어려운 이웃들을 위하여 생계비, 생업자금융자, 학자금 둥을 지원하고, 자립이 가능한 가구에 대해서는 생활안정자금과 전세자금융자 등으로 자활할 수 있는 기반을 마련해 나가겠습니다. 또한 지역사회에서 소외당하기 쉬운 계층을 보살피기 위하여 노인에게는 가정도우미를 통한 수발과 무료급식소 등을 운영하고 교통수당도 올려 지급하겠으며, 모자가정은 취업알선과 아동양육비, 학비 등을 지원하고, 장애인과 소년소녀가장에게는 생계보조수당과 의료보호실시 등 각별한 보살핌으로 어려움이 없도록 노력하겠습니다. 복지시설 확충을 위하여, 노량진2동 노인정과 사당1동 어린이집 신축부지 등을 매입하고 구립노인정 27개소에 대하여 완전 개보수하겠으며, 특히 장애인 자립기반 조성을 위하여 노량진동에 장애인 공동작업장과 의료시설 등이 있는 장애인 복지시설을 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
  다섯째, 안보의식 함양과 지역경제 활성화를 도모하겠습니다.
  최근 경제, 식량난 악화로 내부적 갈등이 심한 북한은 남침의욕을 노골화하고, 남한 고립화 작전을 획책하는 등 한반도에 대한 불안을 고조시키고 있어 이에 대한 대비책이 그 어느 때보다 크다고 봅니다. 따라서 내년에는 구민모두가 안보에 대한 가치관을 확실히 정립할 수 있도록 직능단체원의 땅굴견학 등을 통한안보시찰, 전시관 관람, 각종 교육시 홍보 등을 적극적으로 추진하겠습니다. 또한 지역경제의 안정과 활성화를 위하여서는 최근 우리 경제의 성장이 둔화되는 가운데 임금상승, 물가불안 등의 요인으로 기업 경쟁력이 약화되고 있음을 감안하여 중소기업경영여건 개선을 위해 17억원의 육성기금으로 관내 희망업체에 2억원 이내의 육성자금을 지원하겠으며, 자매결연도시인 북경시 평곡현과 관내 기업체간에 투자 및 교역을 적극적으로 추진하겠습니다. 뿐만 아니라 안정된 물가 관리를 위하여 구민 실생활과 가장 밀접한 개인서비스 요금을 정부 목표 이내로 억제하고, 공정한 상거래질서 확립을 위하여 재래시장에 자유계량대를 설치하는 한편, 도농간 직거래를 월1회 이상 추진하여 구민이 싱싱하고 저렴한 산지농산물을 직접 구입할 수 있는 여건을 마련해 나가겠습니다.
  여섯째, 지역문화 육성과 생활체육진흥을 위하여 노력하겠습니다.
  자치문화 창달을 위하여 충절의 정신을 계승하기 위한 사육신 추모제와 장승백이 장승제 등 노들문화제를 개최하고 독서의 날 전개와 독후감 경진대회를 통하여 구민의 정서를 함양하도록 하겠으며, 동작문화원을 설립하여 우리 구의 문화발전에 기여하도록 하겠습니다. 한편, 구민의 생활체육 진흥을 위하여 보라매 한마당 축제, 건강달리기, 걷기대회 등을 개최하고 래프팅 윈드서핑 등의 레포츠교실도 운영하여 구민의 여가선용과 취미생활을 활성화하고, 아울러 우리 구민의 숙원인 흑석동 다목적 체육관을 지속적으로 건립하여 구민의 건강증진에도 만전을 기하도록 하겠습니다. 
  일곱째, 살기좋은 도시환경을 조성해 나가겠습니다.
  수집장소 다양화로 재활용품 분리수거를 생활화하고 쓰레기 감량화를 위하여 음식물 수분없애기 운동과 1회용품 사용안하기 운동을 적극적으로 전개하도록 하겠으며, 공동주택단지에 고속 발효기를 설치하겠습니다. 대행업체간에 서비스 경쟁유발을 위한 평가제를 실시하여 수거 서비스의 질을 향상시키고, 쓰레기 무단투기 방지를 위하여 가로변과 주택가에 무인카메라를 설치하도록 하겠습니다. 또한 맑은 공기 보전을 위하여 도시가스를 확대 보급하고 자동차 배기가스와 공사장의 비산먼지에 대하여도 단속을 강화하여 대기오염을 저감시켜 나가겠습니다. 아울러 맑은 물 보전을 위하여 세차장이나 공장폐수의 무단방류를 사전에 방지하여 맑고 깨끗한 생활환경을 만들어 나가겠습니다.
  여덟째, 편안하고 안전한 도시방재체제를 확립해 나가겠습니다. 완벽한 방재대책을 마련하기 위하여 도시방재종합대책본부를 설치하여 24시간 상황을 유지하고 소방대책을 위해 구청과 동사무소에 수방단을 편성하여 수해시 즉시 가동하도록 하겠으며, 노량진과 대방지역의 침수예방을 위하여 내년 우기전에 대방역 횡단 하수관로를 설치 완료할 예정입니다. 취약한 시설물 관리를 위하여 재개발사업장의 부실시공 여부를 특별 관리하고, 준공후 10년 이상 노후건물 109동에 대하여 전문기관에 안전점검을 시행토록 하겠으며, 부실시공예방을 위하여 관급공사 등에 주민숙원사업추진위원회에서 주요 공정별 점검을 실시하도록 하겠습니다. 또한 상도터널 등 도로시설물 34개소에 대한 담당자를 지정, 정기점검으로 안전관리에 만전을 기하겠습니다.
  아홉째, 다양한 보건시책을 추진하겠습니다. 구민 건강관리를 위하여 진료검사 항목을 확대하고 어린이의 바른 치아를 위한 구강교실을 운영하는 한편, 장티푸스, B형간염 등 예방접종과 취약지역에 대한 연막, 항공소독 등을 적기에 실시하여 전염병 예방에 만전을 기하고 당뇨병, 고혈압 등 노인병 환자를 위해 휴대용 건강관리 수첩을 발급하도록 하겠으며, 건강검진을 위하여 구민 자가측정실을 보건소에 마련하여 구민이면 누구나 찾아와 혈압, 시력 등 건강상태를 측정할 수 있도록 하겠습니다. 존경하는 박상배 의장님, 그리고 의원님 여러분!
  우리 구의 구정방향을 구체화한 내년도 예산안은 민선자치시대 3차 년도를 맞이하여 새롭게 짜여진 구정운영의 기본틀이며, 구민들에게 실질적으로 보탬이 되는 시책과 사업을 위주로 편성된 것입니다. 내년도 제반시설 확충과 사업을 추진해 나가기 위한 예산은 1,079억 8,100만원으로 이는 금년도 최종예산에 비해 4.9% 감소된 규모이며, 이중 일반회계는 938억 8,100만원으로 감소하였습니다. 내년도의 재정여건은 자체세입의 증가추세가 둔화되고 있는 반면, 각종 행정수요는 증가되고 있어 전반적으로 재정운영에 다소 어려움이 예상됩니다. 따라서 내년도 예산을 편성함에 있어 기본방향을 감축행정 및 예산절감 편성방침에 따라 인건비 등 법적의무적 경비를 제외한 일반경상비를 Zero Base에서 과감하게 축소 편성하였을 뿐만 아니라, 과거 3년간 불용액 현황을 심층분석하여 삭감, 조정함으로써 불필요한 예산의 사용을 근본적으로 줄일 수 있도록 최선을 다하였으며, 구민복지 시설 확충, 도로개설정비, 하수관 개량, 교통 시설 개선, 의료보건혜택 등 각분야별로 삶의 질을 향상시키는데 중점을 두어 지역균형개발및 합리적인 투자가 되도록 심혈을 기울였습니다.
  존경하는 박상배 의장님, 그리고 의원님 여러분!
  의회와 집행부가 구민을 위해 뜻과 힘을 한 데 모은다면 우리 구는 반드시 지방자치단체 중 가장 앞서가는 으뜸 자치구가 될 수 있을 것입니다. 저는 2,000여 전직원과 함께 구의 위상을 높이고 우리 구가 지향하는 "푸른동작, 살맛나는 지역"을 만들어 가는데 혼신의 힘을 다할 것입니다. 여러 의원님들께서도 지역발전을 위하여 구정에 어두운 곳이 없도록 협조와 지도편달을 부탁드립니다. 다가오는 1997년이 우리 구의 발은 미래를 열고 44만 구민 모두가 축복과 도약의 희망찬 한 해가 되기를 기대하면서 의원 여러분들의 가정에 늘 건강과 행복이 충만하시기를 축원해 마지않습니다. 감사합니다.