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제47회 서울특별시동작구의회(정기회)

시민건설위원회회의록

제8차

서울특별시동작구의회사무국


[ 일  시 ]  :  1995년12월20일(수) 11시

[ 장  소 ]  :  동작구의회소회의장


  1. [ 의사일정 ]
  2. 1. 1995년도시민건설위원회소관행정사무감사결과보고서채택의건

  1. [ 심사된 안건 ]
  2. 1. 1995년도시민건설위원회소관행정사무감사결과보고서채택의건(위원장 제의)

◇위원장 이남신   성원이 되였으므로 제47회 동작구의회 정기회 제8차 시민건설위원회를 개의 하겠습니다. 예산안 심사 등 연일 의정활동을 하시느라 수고가 많으십니다. 오늘은 지난 11월 27일부터 12월 3일까지 실시한 행정사무감사에 대하여 두 차례나 채택을 연기한 바 있습니다만, 그간에 충실한 내용으로 보고서를 마련하신 것으로 알고 이를 채택하고자 합니다. 나누어 드린 보고서를 예의검토하고 전진명 간사의 보고를 들으신 후 좋은 의견을 개진하여 주시면 감사하겠습니다.
1. 1995년도시민건설위원회소관행정사무감사결과보고서채택의건(위원장 제의) 

(11시3분)

◇위원장 이남신   그러면 의사일정 제1항 1995년도시민건설위원회소관행정사무감사결과보고서채택의건을 상정합니다. 이번 11월 27일부터 일주일 동안 우리시민건설위원회가 실시한 행정사무감사에 대한 결과를 간사이신 전진명위원께서 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
◇간사 전진명   존경하는 이남신 위원장님과 동료위원 여러분의 계속되는 의정활동에 충심으로 사의를 표하면서 지난 11월 27일부터 12월 3일까지 7일간 실시한 1995년도행정사무감사결과에 대하여 간략하게 보고드리고자 합니다. 저희 시민건설위원회에서는 소관국 및 보건소의 행정운영 실태를 정확히 파악하고 불합리한 사항을 시정함과 아울러 1996회계년도의 예산안 심의를 위한 기초자료를 수집하기 위한 목적으로 15명의 소속 위원이 4개조로 나누어 매일 10시부터 17시까지 소관 국장의 국별 업무보고, 질문 및 답변과 서류감사에 이어 현장확인에 이르는 치밀하고도 내실있는 행정사무감사를 실시한바 있습니다. 또한 총무재무위원회 소속위원과 조를 이룬 동감사반은 일선 행정의 모든 분야가 주민의 생활에 도움이 되는지를 주의 깊게 살펴보았습니다. 시민국 소관업무에 대해서는 어려운 주민의 복지실태와 노인의 건강진단 등에 여러위원님들이 관심을 갖고 점검하였으며 청소업무에 있어서는 종량제 실시 이후에 쓰레기 수거와 규격봉투 판매상의 문제점 등을 속속들이 점검하는데 힘썼습니다. 도시정비국업무에 대해서는 무허가건물 발생문제, 영세민 전월세 융자금 지원, 불법 간판, 마을버스 운행, 불법 주정차 단속, 장기 미준공 건물 등 주민의 실생활과 밀접한 분야를 하나 하나 심도있게 따져보는 것을 잊지 않았습니다. 건설국 소관업무 중에서도 도로 불법점용실태와 주민숙원사업, 도로굴착 승인, 보안등 유지관리, 하수도 준설 및 보수공사, 공원의 유지관리 실태를 점검하였고 보건소에 대해서는 방역 대책 수립시행을 중점으로 다루었습니 다. 현장확인은 3개팀으로 나누어 6개의 공사현황과 시설의 유지관리 실태를 점검한 바 있습니다. 그 결과 32건의 시정이 요구되는 사항을 적출하고 아울러 14건의 내용을 발굴한 바 있습니다. 그러나 위의 총 46건의시정요구 사항 및 건의사항을 일일이 이 자리에서 모두 나열하지 않더라도 나누어드린 유인물을 참고하여 주시고 보다 좋은 의견이 있으면 보고서에 추가할 수 있도록 말씀해 주시면 감사하겠습니다. 본위원회에서 적출한 행정사무감사의 결과들이 집행부측의 노력으로 바람직하게 개선된다면 우리 구민의 생활안정은 물론 지방자치시대 의원의 소명의 일부를 수행했다는 자긍심을 높이는 계기가 될 것으로 믿으며 오랜 시간 열과 성을 다하여 주신 여러위원님께 재삼 감사의 말씀과 함께 간략하게 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.
◇위원장 이남신   전진명위원 수고하셨습니다. 결과 내용에 부가할 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 하해진위원님.
하해진 위원   행정사무감사결과보고서 9항에 건의사항이 있습니다. 건의사항 첫 항에 행정사무감사 직전 대폭적인 인사이동으로 직원들의 업무숙지가 떨어진 감이 있음. 앞으로 인사이동은 시기와 폭을 적절히 조화하여 최대의 행정능률을 발휘할 수 있도록 실시해 줄 것을 건의함이라고 되어 있습니다. 건의사항은 이렇게 되어 있는데, 감사의견에는 정기회의 직전 대폭적인 인사이동으로 심도있는 감사가 염려되었으나 관계공무원의 신속한 업무파악과 능동적인 수감으로 무리없이 행정사무감사가 이루어졌다고 했습니다. 앞뒤의 문구가 대치되는 사항인데 어떻게 생각하십니까?
김명기 위원   저도 하해진위원님 말씀에 동의합니다.
◇위원장 이남신   그러면 어떤 식으로 수정했으면 좋겠습니까? 좋은 문구를 말씀해 주시기 바랍니다.
하해진 위원   감사의견을 건의사항에 있는 내용대로 바꿔주면 좋겠습니다. 건의사항이 대폭적인 인사이동으로 직원들의 업무숙지도가 떨어진 감이 있다고 했습니다. 이것은 앞으로는 대폭적인 인사이동을 하지 말라는 뜻이거든요. 그런데 뒤의 감사의견에 무리없이 대처를 해줬다는 것은 말이 안 맞습니다.
◇위원장 이남신   김명기위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김명기 위원   저도 하해진위원님의 말씀에 동감합니다. 행정사무감사를 하면서 공무원들의 대폭적인 인사이동으로 인해서 업무를 제대로 숙지하지 못하는 바람에 효율적인 감사가 이루어지지 못했습니다. 그래서 이런 감사의견을 낸다고 하면 1996년도 행정사무감사를 앞두고 대폭적인 인사이동을 단행해서 행정사무감사에 차질이 없도록 집행부에 촉구하는 내용이 되었으면 좋겠습니다. 이상입니다.
◇위원장 이남신   박원규위원님.
박원규 위원   제 의견은 이런 식으로 바꿨으면 합니다. 감사의견에 1995년도의 행정사무감사는 정기회기 직전 대폭적인 인사이동으로 심도있는 감사가 염려되었던 바, 관계공무원의 신속한 업무파악과 능동적인 수감이 요구됨. 또한 민원해결 차원의 업무처리에서 보다 폭넓은 사고가 요망됨 지적사항으로 끝내주는 것이 앞 뒤 문맥이 맞다고 생각하는데, 그러면 이 감사의견의 내용을 전부 살려주면서 앞의 것을 뒷받침 해주는 내용이 되겠습니다.
하해진 위원   박원규위원님의 의견에 동의합니다.
◇위원장 이남신   좋은 의견입니다. 제가 보기에도 문맥을 폭넓게 하다보면 오히려 오류를 범할 것 같고 해서 박원규위원이 제시하신 대로 문구를 수정보완 했으면 하는데 여러 위원님들 이의없으십니까? 
  (「없습니다」하는 위원 많음) 
  한근도위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.
◇한근도 위원   그건 그거대로 하는 게 좋을 것 같고 여기 시민국 시정요구사항에 첫번째 생활보호대상자 선정에 있어서 직계가족 존재확인 철저히 하라고 나왔는데, 이걸 형식적으로 호적등본을 보고 따지게 되는데 서류에 너무 집자하다 보면 문제가 발생할 수 있습니다. 호적이 정리 안돼서 직계가 있는 것처럼 보이는 불우가정이 있을 수 있어요. 호적상으로는 직계가 있는 것으로 되어 있어서 정리가 안되고, 실질적으로는 어려워서 사경을 헤매는 사람이 있다 이 말이예요. 이런 사람은 동장의 재량으로 보호를 해줘야 되는데, 지금 이것을 강조하게되면 호적 등 서류를 철저히 하라는 얘기인데, 그러면 약간 문제가 있지 않느냐, 동장의 재량권으로 실질적으로 어려운 사람이 있으면 그 사람들을 구호를 해줘야 되는 입장인데 서류에 너무 집착해도 안된다 이런 얘기를 드리고 싶습니다.
◇위원장 이남신   한근도위원님이 말씀하신대로, 생활보호대상자 선정에 있어서 직계가족 존재확인 철저, 이렇게 되어 있는데 이것을 능동적으로 대처할 수 있는 방안이 있습니까?
박경진 위원   지금 한근도위원님 말씀이 맞아요. 현실적으로는 이 분들이 어려운 입장에 있는데 법적인 호적관계 때문에 혜택을 못 받는 분이 많습니다. 이것을 존재확인을 현실정 파악으로 몇 구절을 더 넣어주면 좋겠네요.
◇한근도 위원   제가 법, 규칙 등을 전부 봤어요. 대부분 동에서 어떤 식으로 하는가 하면, 실제로 구제를 종 해줘야 되는데도 호적만 보고서 안된다고 하고 말살합니다. 이렇게 형식적인 면에 치우치게 되면 실질적으로 구제받아야 될 사람이 못받는 경우가 생겨서 사경을 헤매는 경우가 있더라고, 실제로 내가 봤어요. 그래서 그런데, 이것을 실제적인 확인을 하기 위해서 재량권을 어느 정도 주는 의미에서 문안을 종 고쳐야겠습니다.
박경진 위원   존재확인 및 현실정 파악 철저, 그렇게 하면 되겠지요.
◇위원장 이남신   제가 구체적으로 의견을 들어봤는데, 한근도위원님께서 제시하신 생활보호대상자 선정에 있어서 직계가족 존재확인 및 현실정 파악을 요망함 이렇게 하면 간단명료하면서도 포괄적인 사항이 될 것 같습니다. 여기에 대해서 위원님들 이의없으시지요?
  (『없습니다』하는 위원 많음) 
  다른 의견 없으십니까? 이의가 없으시면 일부 문구 수정을 한데대해서 보고말씀을 드리겠습니다. 8항 시민국에 '생활보호대상자 선정에 있어서 직계가족 존재확인 및 현실정 파악을 요망함'으로, 그 다음 9항 '1995년도 행정사무감사는 정기회기 직전 대폭적인 인사이동으로 심도있는 감사가 염려되었던 바, 관계공무원의 신속한 업무파악과 능동적인 수감이 요구되며 민원해결 차원의 업무처리에서 보다 폭넓은 사고가 요구됨'으로 의견조정을 하였습니다. 이 에 이의 없으십니까?
최영수 위원   이의있습니다. 현장방문 및 확인사항에 자구수정을 해야될 부분이 있습니다. 신대방1동 보라매공원이 아니고 신대방2동입니다.
◇위원장 이남신   예. 6항에 신대방1동으로 되어 있는데 신대방2동으로 자구수정하겠습니다.
  다른 이의가 없으십니까?
  (「없습니다」하는 위원 많음) 
  이의가 없으시므로 일부는 수정한 대로 나머지는 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 정기회가 앞으로 1주일여 남아 있습니다. 그동안 행정사무감사 실시, 구정질문, 예산안 심사 등에 전력을 다해주신데 대하여 감사의 말씀을 드리면서 남은 기간동안도 의욕적인 의정활동을 펼쳐주실 것을 당부드립니다. 제9차 시민건설위원회는 12월 22일 오전 10시에 개의됨을 알려드리며 제47회 동작구의회 정기회 제8차 시민건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

(11시28분 산회)


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