존경하는 구민 여러분과 선배 동료의원님들, 박일하 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 

안녕하십니까?  상도3동, 대방동 지역구의원 이지희입니다.

 

오늘 저는 최근 동작구에서 큰 논란이 되었고 지금까지도 해결되지 않은 대방공원 파크골프장 조성에 대하여 질문하고자 이 자리에 섰습니다.

 

최근 골프에 비해 접근성이 높고 가볍게 즐길 수 있는 스포츠인 파크골프가 어르신들 사이에서 인기이며 점차 다양한 연령층으로도 확산되는 추세입니다.

오세훈 서울시장은 지난 6월 4일 용산구 한 행사장에서 “현재 서울 시내에 파크골프장이 12곳 있는데 조만간 11곳이 더 생긴다.”며 2026년까지 77곳을 추가로 조성하는 계획을 확정했다고 합니다.

우리 구에서도 대방공원에 파크골프장을 조성하기 위해 지난 2월부터 5,200만 원을 들여 설계용역을 진행 중이었으나 결국 무기한 보류되었습니다.

누구나 즐길 수 있는 여가시설인 파크골프장을 설치하는 것은 반길 일이었으나 충분하게 주민 의견을 수렴하였어야 하며 특히, 장소 선정에 신중을 기했어야 했습니다.

 

구청장님!

파크골프장을 대방공원에 조성할 계획을 세우기 전 그곳의 주변 환경을 충분히 검토하시고 결정하신 겁니까?

현재 서울시에 조성되어 있는 12곳의 파크골프장에 대하여 자료를 받아본 결과 상당수는 주변에 거주시설이 없는 하천부지에 위치합니다.

한강, 중랑천, 안양천의 수변공간을 활용하여 주민들의 만족도가 높고 지역 유휴공간을 활용하는 등 일석이조의 결과를 도출하고 있습니다.  

또한, 하천부지가 아닌 곳은 물재생센터, 월드컵공원, 잠실운동장 내부에 위치하고 있으며 이 또한 거주시설과는 어느 정도 거리가 떨어져 있습니다. 

 

      (PPT 자료제시)

 

그러나 보십시오.

대방공원 파크골프장 조성 예정부지는 어디에 위치해 있습니까?  대방공원입니다.

대방공원으로 말씀드리자면 공원 바로 옆에 대단지 아파트 및 주택가가 있으며 여러 초중고등학교가 위치하고 있습니다.  

보통의 파크골프장과는 위치가 사뭇 다르다고 생각하지 않으십니까?

이는 주변에 거주하고 있는 주민들의 삶의 질을 떨어뜨릴 수 있고 골프장의 소음 발생으로 인한 학생들의 학습권을 무시하는 처사라고 생각이 들 수밖에 없습니다.

이렇게 주거지역과 학교가 밀집되어 있는 곳 한가운데에 파크골프장을 조성하려는 이유가 무엇이신가요? 

 

      (PPT 자료제시)

 

또한, 대방공원은 사진에서 보시는 것처럼 멋진 잔디밭이 넓게 펼쳐져 있는 대방동 주민뿐 아니라 동작구 주민들이 아끼고 애용하는 공원입니다.

동작구의 공원 현황을 살펴보면 대다수가 면적이 작은 소공원 및 어린이공원이며 실질적으로 대방공원처럼 이용할 수 있는 큰 규모의 공원은 타 구에 비해 적은 편입니다.

서울특별시 2023년 서울서베이 결과보고서에서 서울시 25개 자치구의 녹지환경 만족도의 평균은 10점 만점에서 6.31점으로 나타났으나 동작구의 녹지환경 만족도는 15위 6.23점으로 자치구 평균보다 낮게 조사되었습니다.

공원을 방문하는 이유에 대한 조사에서는 산책하기 좋아서가 가장 높았으며 그다음으로는 자연환경이 좋아서로 나타났습니다.

 

여기서 다시 묻겠습니다.

파크골프장을 조성하려는 곳의 정확한 위치는 어디입니까?  바로 대방공원 내 잔디광장입니다.  

현재 동작구에서 대방공원 내 잔디광장처럼 넓게 잔디가 깔려있고 자유롭게 뛰어놀 수 있는 공간이 몇 개나 있습니까?

주민들은 파크골프장을 반대하는 것이 아닙니다.  여러 주민들이 이용하는 대방공원에 파크골프장을 조성하는 것에 반대하는 것입니다.

 

또한, 부지선정 전 한 번 더 확인해야 했던 부분이 있습니다.

대방공원은 배수지 위에 만들어진 공원입니다.  파크골프장을 조성하려던 잔디광장 밑에는 6만 톤에 달하는 수돗물이 저장되어 있습니다.

파크골프장을 짓는 과정과 조성 후에 운영ㆍ관리하는 과정에서 발생하는 환경변화가 식수에 어떤 악영향을 줄지는 아무도 알 수 없습니다.

지난 6월 초에 서울시 남부수도사업소에서 대방 배수지 상부 파크골프장 조성사업 관련 의견을 공문으로 보내왔습니다.

대방 배수지는 2040 수도기본계획에 의거 수돗물 공급능력이 부족하여 2024년부터 2029년 사이 증설공사가 예정되어 있어 공사 시행 과정에서 안전에 심각한 문제를 야기할 수 있으며 대방 배수지 항 주변에서 농약이나 유해물질 사용 시 수질에 악영향을 미칠 수 있다는 내용이었습니다.

또한 위와 같은 사유로 대방 배수지 상부 파크골프장 설치는 현재 추진이 적절치 않음을 명시하였습니다.

이에 담당 부서에서는 대방공원 파크골프장은 제초제를 사용하지 않고 관리할 예정이라고만 단순하게 표명하였습니다. 

 

그러나 주민의 안전과 직결된 문제인 만큼 파크골프장 조성 과정부터 그 이후 관리까지 예상되는 문제점과 대책에 대하여는 충분하고 면밀한 검토가 선행되었어야 하는 부분이지 않습니까?

주민의 안전에 대한 충분한 검토 없이 파크골프장을 조성하겠다는 치적을 홍보하기에만 급급하지 않았습니까?

 

이어서 질문드립니다.

구청장님!  파크골프장 조성과 관련하여 주민들의 의견을 충분히 듣고 반영하셨습니까?

지난 4월 23일 화요일 대방공원 파크골프장 조성과 관련하여 주민설명회를 개최하였다고 알고 있습니다.  

하지만 사전에 주민설명회에 대해 지역 주민에게 충분히 알리지 않고 개최하였다고 생각합니다.

 

주민설명회가 끝나고 어떤 일이 발생하였습니까?  구청은 물론이고 동작구의회 홈페이지 게시판에도 조성을 반대하는 민원 글이 쏟아져 나오기 시작하였습니다.

의회에는 38건, 구청에는 약 500건 이상의 민원이 접수된 것으로 보고 받았습니다.  관련 민원은 지금도 홈페이지에 추가되고 있습니다.  이것이 구청장님께서 그렇게 중요하게 말씀하시던 소통의 결과입니까?

민원의 내용은 대부분 같았습니다.  “대방공원에 파크골프장을 조성하는 것은 주민의 의견이 아니며 이를 반대한다.”  “주민설명회”가 아니라 “주민통보회”라고 명칭을 바꿔야 하는 것이 아닌가 싶을 정도의 반응입니다.

 

부서에서 답변한 내용을 한 번 보겠습니다.

“대방공원 파크골프장은 공원녹지법에 근거하여 설계 완료 후 서울시 공원 심의를 통과하여야 하며 공원 심의 전 관련 절차로 주민 의견 청취를 위해 지난 4월 23일에 1차 주민설명회를 개최한 바 있습니다.”

서울시 공원 심의를 통과하기 위한 형식적인 절차로 진행한 주민설명회입니까?  진심으로 주민 의견 수렴을 위한 양방향의 소통 창구로 진행한 주민설명회였다면 이렇게까지 반발이 있었을까 묻고 싶습니다.

 

주민설명회를 개최한 후 많은 주민들의 반대에도 구청에서는 아무런 조치를 취하지 않았습니다.  그것이 어떤 결과를 낳았는지 기억하십니까, 구청장님?

대방공원 인근 주민들의 파크골프장 반대 주민궐기대회로 주민들의 목소리가 울려 퍼졌습니다.

주민들의 거센 반발로 동작구청에서는 주민 의견을 수렴하기 위한 공청회를 6월 18일 화요일에 개최하겠다고 공고하였습니다.

공청회와 관련하여 구체적인 추진 계획을 부서에 확인하였으나 돌아오는 답변은 “아직 정확한 계획은 수립되지 않았다.”였으며 공청회 장소도 갑자기 변경되었습니다.

그 이후 구청에서는 주민공청회 하루 전인 6월 17일 월요일에 부득이한 사정으로 공청회를 취소하였습니다.

공청회에 참여하려고 준비하였던 주민들에게 구청이 일방적으로 공청회를 취소한 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?  공고에 작성하였던 부득이한 사정은 도대체 어떤 사정입니까?

 

동작구청 홈페이지에 작성되어 있는 박일하 구청장님의 취임사에는 이런 문장이 적혀있습니다.

“저에게 많은 격려와 함께 소중한 의견을 아낌없이 주시길 부탁드립니다.  구민의 생각이 담긴 정책으로 보답하겠습니다.”

 

대방공원 파크골프장 조성 계획단계부터 장소 선정, 주민 의견 수렴, 일방적인 공청회 진행 방식 등 동작구청은 어떠한 부분에서도 주민들을 존중하는 모습이 보이지 않았습니다.

구청장님께서 스스로 말씀하신 것처럼 주민들의 의견을 충분히 들어주시고 회피하지 말아 주실 것을 당부드립니다. 
 

마지막으로 질문드립니다.

결국 18일 이후에 동작구청에서는 대방공원 파크골프장 추진을 무기한 보류한다는 입장을 내놓았습니다.

언뜻 보면 사업이 무산된 것 같지만 주민들은 “무기한 보류”라는 불명확한 부분에서 여전히 불안을 느끼고 있습니다.

구청장님!  갑작스러운 공청회 취소로 더 이상 구청을 신뢰할 수 없다는 주민들의 원성이 자자합니다.  

무기한 보류라는 불확실한 답변보다는 대방공원 파크골프장 조성 계획 전면 백지화를 통한 주민 신뢰 회복이 먼저라고 생각합니다.  

향후 주민들에게 분명한 계획을 표명하여 주시기를 부탁드리면서 이상으로 구정질문을 마치겠습니다.

 

긴 시간 동안 경청해 주셔서 감사합니다.

[ 답변자 : 박일하 구청장 ] ( 제335회 제2차 2024년-06월-24일 )

이지희 의원께서 질문하신 대방공원 파크골프장 조성계획 및 진행사항의 문제점에 대해서 답변드리겠습니다.

  “해가 떠서 일어났는데 딱히 할 게 없다”라는 우리 구민의 말씀이 내년, 2025년 초고령사회 진입을 앞둔 우리 사회에 던진 큰 화두라고 저는 생각합니다. 

이렇듯 백세 시대를 맞아서 시니어들이 집 근처에서 건강을 유지할 수 있는 생활체육시설 마련은 꼭 필요한 정책입니다.  

말씀하신 것처럼 파크골프는 어린이부터 성인ㆍ어르신까지 폭넓게 즐길 수 있고 특히 시니어나 어르신 건강에 매우 탁월한 생활체육입니다.  

그러나 아시다시피 우리 동작구에는 아직 이러한 운동 장소가 없습니다.

 

이에 우리 구는 이지희 의원님께서 말씀하신 것처럼 타 지자체와 마찬가지로 큰 규모이기 때문에 도시 내에 이런 규모를 설치할 장소를 마땅히 구할 데가 없습니다.  

그러다 보니까 하천 부지 등을 이용해서 큰 규모로 설치할 수 있는 공간을 마련해야 되고, 우리 구도 마찬가지로 동작 을 지역에는 반포천에 9홀 규모의 파크골프장을 현재 조성 중에 있습니다. 

 

그러나 동작 을에 비해서 동작 갑 지역은 먼 지역이기 때문에 동작 갑 지역에는 큰 규모는 아니더라도 간단한 차림으로 찾아서 아파트와 가까운 대방공원 풀밭에서 사람이 없는, 이용이 거의 없는 낮 시간 동안에 파크골프도 할 수 있도록 하기 위해서 계획하였던 것입니다.

사실상 현재 방치된 풀밭 주변을 잘 가꿔진 꽃밭으로 만들고 파크골프도 할 수 있는 명품 공원화하고 인근 대방 청소년문화의집과 함께 청소년, 시니어, 어르신들 모든 계층이 점점 더 이사 와서 살고 싶은 지역이 될 수 있다고 판단한 것입니다. 

 

주민 의견 수렴에 대해 말씀드립니다.  

그전에 남부사업소 의견을 말씀하셨는데 남부사업소의 의견은 이미 우리 구에서 해명 자료까지 배포한 걸로 알고 있습니다.  

주민 의견 수렴에 대해서 말씀드리면 그간 우리 구는 주민들이 트랙을 자주 이용하는 이러한 공간의 특성을 감안해서 아침ㆍ저녁 시간과 주말, 인근의 학교 시험 기간, 각종 행사하는 기간 등을 제외하고 낮 시간에, 사람 없는 시간에 한해서 파크골프도 할 수 있는 방식으로 운영을 하겠다고 주민들에게 수 차례 말씀을 드렸고, 구청장실에서 면담 등을 통해서 많은 분들에게 지속적으로 설명한 바 있습니다.  

그리고 이러한 사항을 토대로 지난 4월 23일에는 주민설명회를 개최해서 의견 수렴 절차를 진행했었습니다.  

이 주민설명회에서 주민들이 “좀 더 구체적인 사업 설명이 필요합니다”, “이걸 왜 합니까?” 등등 여러 가지 의견이 있었습니다.  

그래서 이거에 따른 제2차 공청회를, 주민설명회에서 별도의 의견이 없으면 바로 서울시에 심의를 요청하면 되는 사항입니다만, 주민설명회 때 이러한 다양한 의견이 나오기 때문에 이러한 사항에 대해서 자세한 내용을 토대로 주민공청회를 하기로 하였고 주민공청회를 앞두고, 그렇지만 비대위는 파크골프 사업을 하겠다는 설계안도 설명하지 마라, 구청이 이걸 왜 만드는지에 대한 구청 입장을 전달할 구청 관계자까지 발표자에서 제외하라는 둥 여러 가지 이해할 수 없는 무리한 요구를 지속하였었던 것입니다. 

 

아무리 필요하고 중요한 정책이라고 하더라도 이에 공청회 등 이후 절차를 진행하면 주민 간에 갈등만 조장된다면 문제가 있기 때문에 그러한 갈등과 대립을 조장하기보다는 공청회 취소와 함께 대방공원 파크골프장 추진 역시 무기한 보류한 것입니다. 

 

앞으로도 대방동 주민들과 시설 조성에 대해서는 더 긴밀히 소통 후 결정하도록 하겠습니다. 

 

구민들의 생활 건강 문제입니다.  

이러한 사항에 대해서는 민주당 의원님들께서도 적극 협조해 주시기를 부탁드립니다.