2013년 11월 25일 (월) 10:00

제239회 동작구의회 제2차 정례회

2014년도 예산안 제출에 즈음한

시   정   연   설

동 작 구 청 장

존경하는 홍운철 의장님, 그리고 의원님 여러분!

올 한해에도 40만 동작구민을 위하여 늘 애쓰시고, 저희 집행부에 아낌없는 협조와 조언을 해주신 점에 대하여 진심으로 감사와 존경의 말씀을 드립니다.

아울러, 오늘 2014년도 우리구 살림살이를 위한 예산안을 제출하고 심의를 요청 드리면서, 그동안의 구정운영 성과, 그리고 희망과 비전을 담은 2014년도 구정 운영방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

여기 계신 의원님들과 함께, 구민행복의 명품동작 건설을 위해 혼신의 힘을 다하여 달려온 시간도 어느덧 3년 5개월이라는 시간이 흘렀습니다.

그동안 구정발전을 위해 지혜를 모아주시는 구의회와

변화를 두려워하지 않는 우리 1,200여 공직자가 있었기에 문화, 복지, 일자리 등 다양한 분야에서 구민에게 힘이 되는 정책들을 실천할 수 있었으며, 우리 동작구가 해마다 살맛나는 도시, 살고 싶은 도시로 빠르게 변화해가고 있다고 자부합니다.

무엇보다 민선5기가 출범하여 구민들의 오랜 숙원사업들이

올 한해에도 싹을 틔우고 결실을 맺기 시작하였습니다.

우선, 사당동 최고의 생활체육시설이 될 사당종합체육관은 진입도로 개설 등 오랜 준비 끝에 드디어 지난 6월 4일 착공하여 주민들의 건강과 여가를 책임질 것으로 기대하고 있으며,

지난 해 12월, 2단계에 걸쳐 총 25km의 공사를 마무리한 동작충효길은 ‘2013 봄에 걷기 좋은 서울길’로 선정되는 등 서울시민의 웰빙 산책코스로 자리매김 하였습니다.

또한, 부지확보의 어려움 속에서도 틈새공간을 찾아 올 한해 대방어린이도서관, 본동작은도서관, 사당솔밭도서관 등 3개 도서관을 개관하는 등 주민 모두가 걸어서 10분이내에 어디서든 책 읽는 즐거움을 누릴 수 있도록 동네마다 도서인프라를 구축하고 있으며,

지난 6월 18일, 우리구 최초의 전용 전시공간인 동작아트갤러리를 개관하여 예술인들의 창작의욕을 고취시키고,

활발한 예술활동에 조금이나마 도움을 드리기도 했습니다.

아울러, 아이를 맘 편히 맡길 수 있도록 올 한해 국‧공립어린이집 3개소를 확충‧개원하고, 24시간 어린이집을 운영하는 등 맞벌이 부모님들의 보육부담을 덜어드리기도 하였으며,

전국 최초로 임산부배려방 및 꿈모아방 운영, 산후건강관리비 지원, 3세미만 영유아에 대한 A형 간염 접종비용 전액지원 등 한발 앞선 보육정책으로 큰 보탬을 드렸습니다.

이에 더해 전국 최초로 어르신 의치보철 지대치 비용 지원과 어르신 대상 독감 및 폐렴구균 예방 무료 접종, 중증장애인 상해보험 가입 지원 등 사회적 약자 한분 한분을 세밀히 살피는 현미경 복지정책으로 따뜻한 복지사회의 기반을 다졌으며,

특히, 1:1 희망나누미 결연사업을 통해 2010년 10월이후 현재까지 2만 7천여 건의 봉사, 2억 9천 5백여 만원의 후원활동을 하는 등 직원 모두가 따뜻한 사랑을 몸소 실천하였습니다.

또한, 지난 2011년 악몽같은 침수피해를 입었던 사당동 일대에 물막이판, 보도험프, 유압식차수막 설치 등 지속적인 대책 강구와 주‧야간 침수대비 훈련, 침수 취약가구 돌봄서비스 시행 등 꼼꼼한 준비로 지난해에 이어 2년 연속 침수피해 제로의 해를 보낼 수 있었으며, 사당동이 상습 침수지역이라는 오명을 벗게 되었습니다.

이밖에도, 작은 예산이지만 구민들에게 큰 도움이 되었던 무더위 그늘막 설치, 구내식당의 스터디카페 제공과 쉐어링데이(Sharing day) 운영 등 반짝이는 아이디어 사업으로 주민들을 배려하는 정책을 펼쳤습니다.

이러한 노력들은 여러 대외기관 평가에서 뛰어난 결실로 나타났습니다.

민선 5기 출범이후 지금까지 모두 75개 분야에서 수상하는 영예와 함께 시상금만 36억 1천여만원을 획득하는 쾌거를 이루었으며,

올 한해에도, 보건복지부 주관「지역자활센터 평가」에서

2년 연속 최우수구 수상과 함께, 현재까지 결과가 발표된 서울시 인센티브사업에서도 옥외 광고물 수준향상, 뉴타운‧재개발 수습대책, 안전도시 만들기 분야에서 최우수구를 수상하는 등 좋은 성과를 거두어 대외적으로 우리구 위상을 높였습니다.

우리구가 이러한 값진 성과를 얻을 수 있었던 것은, 구정의 훌륭한 동반자인 구의회의 아낌없는 협조와 40만 구민의 뜨거운 성원 덕분입니다.

이 자리를 빌어 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 의원님 여러분!

다가오는 2014년은 민선 5기가 완성되는 해이자 새로운 비전을 준비해야 할 시기로, 해야 할 일이 참으로 많습니다.

그러나, 우리구 재정여건은 보육예산 등 정부의 복지정책 확대에 따른 지방비 분담액 증가와 지속적인 부동산 경기침체 등으로 올해보다 더 어려울 것으로 전망됩니다.

그러나, ‘드러난 위기는 더 이상 위기가 아니다’라는 말이 있듯이, 저와 우리 1,200여 공직자는 위기를 극복하는 지혜를 모아 새로운 도약의 발판을 만들도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

먼저, 꿈이 있고 활력 넘치는 신성장 중심도시를 만들겠습니다.

지난해 12월 착공한 노량진수산시장 현대화 사업과 함께

수산복합테마센터, 노량진민자역사 건립, 노량진특화지구 조성 계획을 상호 연계한 마스터 플랜을 수립하여 노량진 역세권을 우리구의 새로운 성장동력으로 만들겠습니다.

노량진수산시장은 국비를 포함한 총 2,024억원을 투입하는 현대화 사업을 통해 국내 최대규모의 수산물 물류센터와 최고의 먹거리 장으로 탈바꿈하여 서울시 대표 관광명소로 자리매김하고,

노량진민자역사는 파산선고 최종심이 대법원에 계류중으로 12월경 최종판결이 나면 코레일 주관으로 문화‧쇼핑시설 등 복합센터를 유치‧건립하여, 다양한 즐길거리를 제공하는 등 지역상권의 중심지로 개발할 예정으로 있으며,

용봉정근린공원은 스토리가 있는 테마공원인 스타파크로 조성할 계획이고 또한, 인접지역에 서울시민천문대 건립을 통하여 수려한 한강변과 천체관측 등 뛰어난 볼거리를 제공하는 메카로써

이른바, 꿈의 삼각벨트, 즉, 드림 트라이앵글(Dream Triangle)을 추진하여 동작구의 브랜드 가치를 한층 더 높이도록 계획을 수립하고 있습니다.

또한, 노량진 수산시장과 여의도 간 보도육교 설치를 추진하여, 한강변의 접근성 향상과 여의도의 상권유입으로 지역경제를 활성화시키겠으며,

신대방동 관광호텔 건립, 노량진동 복합용도 개발사업,

흑석동 원불교 세계본부 건립 등 동작구 균형발전을 위한 지역개발사업들이 조속히 완공될 수 있도록 행정적 지원을 아끼지 않겠습니다.

둘째, 구민 모두에게 희망바이러스를 전하는 복지도시를 만들겠습니다.

복지는 소외된 계층 뿐 만 아니라, 모든 동작구민들이 다함께 누려야 할 삶의 기본이며, 동작구가 존재하는 이유이기도 합니다.

비록, 구 재정여건은 어렵지만, 모두가 희망의 끈을 놓지 않도록 주민복지 만큼은 꼼꼼히 챙기겠습니다.

‘일자리가 복지다’ 라는 말이 있듯이 일자리 창출이야말로 주민에게 희망을 드리는 첫걸음입니다.

이에 우리구는 청년층 취업을 돕기 위한 청년드림동작캠프 운영은 물론, 일구데이 채용박람회 개최, 맞춤형 직업훈련, 지역기반의 마을기업과 사회적기업 육성 지원 등 다양한 서비스의 지속적인 지원을 통하여

내년에도 총 8천 3백여 개의 일자리를 창출하여

주민 여러분께 누구나 일할 수 있다는 희망을 드리겠습니다.

또한, 사회적 약자에 대한 다양한 복지정책을 더욱 강화해 나가겠습니다.

노령화시대에 맞춰 경로효친에 대한 의미를 되새길 수 있도록 효 실천사업으로 100세 이상 어르신 장수수당과 3세대가 함께 사는 가정에 효행장려금을 지급하겠으며,

90세 이상 어르신의 일공공 주치의팀 운영, 어르신 의치보철 사업, 폐렴구균 무료 예방접종 등 다양한 사업을 통해 어르신들의 활력 넘치는 노후 생활을 지원하겠습니다.

중증장애인 상해보험 가입 지원, 장애인 체육용품 지원 등 장애인과 그 가정의 심리적‧경제적 부담을 덜어드리는 장애인들을 위한 복지도 꼼꼼히 챙기겠으며,

이밖에, 내년에 사당동 보건분소를 건립하여 보건소 접근이 불편한 사당권 주민에게 편리하고 지속적인 보건의료서비스를 확대‧지원하겠으며,

자녀들을 믿고 맡길 수 있는 국‧공립어린이집 6개소를 더 확충하여 공보육을 강화하겠습니다.

셋째, 구민이 행복한 안전 최고도시를 건설하겠습니다.

구민이 범죄, 재난, 교통 등 각종 위험으로부터 안심할 수 있는 도시환경을 만들겠습니다.

내년 2월중 CCTV 통합관제센터를 설치하여 관내의 방범, 어린이 안전, 주‧정차 및 공원관리 등의 CCTV를 통합‧관리함으로써 각종 사고에 신속히 대처할 수 있는 체계를 구축하겠으며,

내년에도 침수피해 제로의 해를 이어갈 수 있도록 저지대 지하주택에 지속적으로 물막이판과 역류방지시설을 설치하고 사당동, 대방동, 상도동, 노량진 주변 하수관 정비공사를 실시하여 침수피해를 철저하게 예방하겠습니다.

또한, 버스정류장 등에 여름철 폭염대비 그늘막, 겨울철에는 추위 가림막을 설치하고, 비탈길 안전대 설치, 노후‧불량도로와 도로시설물 정비, 어린이 및 노인보호구역 확대사업 등을 통하여 안전한 도로‧교통환경을 조성하겠으며,

일본 원전사고로 증폭된 식품안전에 대한 주민들의 우려와 걱정을 덜어 드리기 위해 수산물 방사능검사를 비롯한 유통식품 수거검사, 원산지표시 점검을 한층 강화하겠습니다.

이밖에도, 급증하는 여성과 아동 성폭력에 대한 안전망 구축을 위해 성폭력예방 범 구민연대와 안심귀가도우미 등을 지속적으로 추진하겠으며,

연중 감염병 감시 대응체계를 가동하여 환경변화에 따른 신종 감염병을 예방하겠습니다.

넷째, 누구나 공유할 수 있는 푸른 문화도시를 건설하겠습니다.

올해 6월, 역사적인 첫 삽을 뜬 사당종합체육관은 내년 말까지 공사를 마무리하여 주변 자연요소와 어우러지는

지역 최고의 친환경 명품체육관으로 만들겠으며,

지난 6월 18일 개관한, 보라매공원의 동작아트갤러리는  다양한 예술작품 전시와 소규모 공연, 세미나 개최 등

우리구 대표 문화쉼터 공간으로 만들겠습니다.

또한, 노량진근린공원 내 어린이놀이시설과 조명등 개선,

까치산근린공원 등산로 정비, 동네뒷산 및 쌈지마당 재정비 등 공원 정비사업을 실시하여 주민 누구나 편리하고 안전하게 이용할 수 있도록 공원관리에도 힘쓰겠으며,

특히 서달산 무장애숲길을 올해 안으로 조성하여 장애인, 유아, 노인 등 보행약자들도 숲이 제공하는 혜택을 누릴 수 있도록 하겠습니다.

아울러, 대방동 미군기지 이전 부지를 복합문화센터 건립 전까지 주말농장 텃밭 등으로 활용할 계획이며,

상도동 쌈지공원과 초‧중학교 에코스쿨 조성, 공공건물의 옥상녹화 등 지속적으로 녹색공간을 늘려 쾌적한 생활환경을 제공하겠습니다.

이밖에도 동작충효길은 생태체험 교실, 걷기 프로그램 등

앞으로도 다양한 문화 프로그램 개발로 청소년들에게 창의력과 상상력을, 중장년층에게는 힐링의 시간을, 어르신들에게는 건강과 웃음을 드리는 서울시 대표 숲속길이 되도록 힘을 쏟겠습니다.

다섯째, 구민과 소통하고 함께하는 열린행정을 강화하겠습니다.

소통은 신선한 정책제안의 도구이며, 시행착오를 극복하기 위한 중요한 수단이기도 합니다. 주민 참여행정 구현과 소통행정 정착으로 구정의 새로운 행정패러다임을 열어가도록 하겠습니다.

예산편성 단계부터 주민들의 참여를 확대하여 재정운영의 투명성과 공정성을 기하도록 주민참여예산제를 정착시키겠으며,

명예구민감사관 운영, 구민소통 민원실장 제도 등을 통해

구민이 직접 구정에 참여할 수 있는 기회를 항시 열어 놓겠습니다.

또한, 구민과의 참 좋은 대화의 날, 갈등‧분쟁 조정협의회를 지속적으로 추진해 다양한 의견을 폭넓게 수렴하고

한 차원 높은 대화의 장을 여는 등 앞으로도 열린 마음으로 구민과 함께 구정을 펼쳐 나가겠습니다.

아울러, 재정여건이 어려운 시기를 감안하여 다양한 비예산 아이디어 사업을 적극 개발하여 추진토록 하겠습니다.

존경하는 의원님 여러분!

내년도 재정여건은 부동산경기 장기침체로 재산세 등 지방세 수입은 물론, 순세계잉여금, 이자수입 등의 세외수입 감소로 여전히 어려울 것으로 예상되고 있습니다.

이와 같은 어려운 재정여건 속에서도 2014년 구예산은 건전재정의 기조를 유지하고 저비용･고효율의 예산 편성을 원칙으로 그 어느 때보다도 경상적 경비를 최대한 줄이는 등 구민의 삶을 돌보는 일을 최우선 과제로 편성하였습니다.

내년도 예산 규모는 금년도 예산의 8.95%인 286억 5천만원이 증가한 3,485억 8천만원으로 일반회계 3,328억 1천만원, 특별회계 157억 7천만원입니다.

이는 순세계잉여금, 징수교부금, 재산세수입, 이자수입 등이 감소되었으나, 조정교부금이 56억원 증가하고 정부 및 서울시의 지속적인 복지정책 확대에 따른 국․시비보조금이 308억원 이상 대폭 증가하였기 때문입니다.

내년도 예산안의 분야별 편성내용으로는 기초생활보장, 보육, 노인, 여성 등 사회복지분야에 1,690억 5천만원을 편성하였으며, 도로 및 대중교통 사업에 170억 1천만원, 환경보호 및 지역도시개발 사업에 189억 7천만원, 유아 및 초․중등교육, 평생교육 등 교육분야에 59억 2천만원을 편성하였습니다.

이밖에도 보건의료 및 식품의약안전에 97억 9천만원, 문화･체육 분야에 20억 3천만원, 일반공공행정 270억 4천만원, 공공질서 및 안전, 중소기업 등에 8억 1천만원, 예비비, 인력운영비 등에 979억 6천만원을 편성하였습니다.

오늘 구의회에 제출하는 2014년도 예산안은 어려운 재정여건 속에 부서간 끝없는 조율과 수차례의 자체심의를 거쳐 난산의 고통 끝에 만들어진 예산인 만큼 한 푼도 헛되이 쓰지 않도록 최선의 노력을 기울이겠습니다.

의원님들께서도 구 재정여건과 내년도 예산안 편성배경 및 취지를 충분히 이해하시어 새해 구정운영이 차질 없이 추진될 수 있도록 심의･의결하여 주시기를 바랍니다.

아울러, 심의과정에서 의원님 여러분께서 지적해주시는 사항은 구정에 적극 반영하도록 하겠습니다.

존경하는 의원님 여러분!

다가오는 갑오년은 제6대 동작구의회와 민선5기가 구정발전을 위해 출범한지 4년이 되는 해입니다.

‘마무리가 좋아야 모든 것이 좋다’라는 말이 있듯이, 유종의 미를 거둘 수 있도록 저 또한 남은 임기동안에도 변함없이 의원님들과 함께 구정발전을 위해 최선을 다하겠습니다.

끝까지 따뜻한 격려와 아낌없는 협조를 부탁드립니다.

끝으로, 연말을 맞이하여 의원님 모두의 가정에 건강과 행운이 가득하시기를 바라며, 아울러 구의회의 무궁한 발전을 기원합니다.

감사합니다.