◇사무국장 김진국   의원 여러분, 그간 안녕하셨습니까?
  보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 이번 임시회는 지난 6월 28일 동작구청장으로부터 임시회 집회요구서가 제출되어 지방자치법 제39조제2항의 규정에 의거 제23회 동작구의회 임시회를 소집하게 되었습니다.
  이번 임시회에서 상정처리될 주요안건을 말씀드리면 먼저 5월 19일 동작구청장으로부터 서울특별시동작구수수료징수조례중개정조례안이 접수되어 5월 20일 총무재무위원회에 회부하였습니다. 또한 5월 25일 동작구청장으로부터 서울특별시동작구의회사무국설치조례중개정조례안이 접수되어 5월 26일 총무재무위원회에 회부하였고 5월 31일 역시 동직구청장으로부터 서울특별시동작구지방별정직공무원인사관리조례중개정조례안이 접수되어 6월 1일 총무재무위원회에 회부하였습니다. 그리고 6월 22일 동작구청장으로부터 '93년도 제2회세입세출추가경정예산안이 접수되어 6월 23일 각 상임위원회에 회부하였습니다. 6월 24일 홍운철의원외 7인으로부터 구청장및관계공무원출석요구안이 접수되어 6월 25일 본회의에 회부하였습니다. 끝으로 6월 14일 동작구청장으로부터 생활체육교실운영보조금 242만원과 노인정체력관련운동기구구입보조금 436만 5,000원이 교부결정되어 간주처리하였다는 보고가 있였습니다.
  이상으로 보고사항을 마치겠습니다.

◇총무국장 윤치중   존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분!
  그간 의원님들께서 지역발전을 위하여 깊은 관심을 가지시고 많은 지도와 헙조를하여 주신데 대하여 깊은 감사를 드리며 올해 주차장특별회계 신설에 따른 제1회추가경정에 이어 두번째 제출한 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
  '92년도 제2회 추가경정예산 편성 방향은 정부의 신경제 100일계획에 의한 고통분담차원에서 공무원 봉급 인상분등 불요불급한 경상경비를 과감히 절감하고 지역경제 활성화와 주민 숙원사업 투자확대에 주력하였습니다.
  면저 세입 및 경정재원을 말씀드리면 일반회계특별회계 모두 합쳐 추가경정가용재원은 총 82억 7,900만원입니다.
  회계별로는 일반회계 세입은 57억 6,100만원으로 그 내역은 전년도 이월금 59억 2,900만원이 증가되었고 징수교부금 3,600만원, 주차과태료 1억 8,000만원, 특별교부금 2억 5,000만원이 감소되었습니다.
  일반회계 자체경정재원은 25억 1,800만원으로, 그 내역은 경상비 1억 3,700만원, 투자사업비 18억 5,600만원, 예산절감 5억 2,500만원을 경정하였으며 일반회계 추가경정가용재원은 총 79억 8,100만원입니다.
  특별회계 세입은 2억 9,800만원으로 그 내역을 회계별로 보고드리면 의료보험기금특별회계는 전년도 이월금이 1억 1,800만원, 주차장특별회계는 주차과태료가 1억 8,000만원 입니다.
  다음은 세출예산에 대하여 보고드리겠습니다.
  '93년도 제2회 추경세출예산은 앞에서도 말씀드린 바와 같이 지역경제 활성화와 주민숙원사업 해결을 위한 마무리 사업에 역점을 두고 편성하였습니다.
  세출예산 내역을 간략하게 말씀드리면 일반회계 세출예산은 총 79억 8,100만원으로 경상비예산이 27억 3,800만원으로 추가경정예산의 34.1% 입니다.
  주요펀성내역으로는 하위직공무원의 경비 현실화와 인건비 상승분등 법정 의무적 경비에 10억 5,700만원, 사무자동화 및 행정 전산망 조기구축을 위한 경비에 1억 2,900만원, 중소기업 육성지원자금에 10억원, 업무이관, 시설물확충에 따른 소요경비 및 기타경비로 5억 4,200만원을 계상하였습니다.
  이는 지역경제활성화와 사업수행을 위해 꼭 필요한 경비만을 편성한 것입니다.
  투자사업비세출예산은 총 23건에 52억 5,300만원으로써 추가경정예산의 65.9%입니다.
  분야별 주요사업내역을 보고 드리면 도로사업 총 9건에 36억 5,900만원으로 계속사업마무리를 위해 흑석동~숭실대간 도로개설에 3억원, 사당동 240-5-산44-19간 도로개설공사에 1억 1,000만원, 강남예식장~대방동간 도로개설에 24억 3,200만원을 계상하였고, 보행인의 편의를 도모하고 쾌적한 도시환경조성을 위하여 상도터널 주변 보도조성 및 정비공사에 1억 1,000만원, 상도국교앞 보도육교개량공사에 2억 2,000만원, 사당로 보도정비공사에 2억 4,000만원, 도로시설물 보수공사에 2억원을 계상하였습니다.
  치수와 하수사업 총 8건에 8억원으로 침수예방 및 하수관리를 위해 신대방동 697번지 주변 수중점프설치에 2,000만원, 상도동 194번지 주변 하수도개량공사에 4,500만원, 대방천지천 불량하수 암거공사에 5,000만원, 노량진동 215번지 주변 하수관 개량공사에 3,500만원, 신대방동 366번지 주변 하수관개량공사에 7,000만원, 신대방동 685-2~584-7호간 하수관재량공사에 1억 8,000만윈, 하수도 준설공사에 2억원, 하수도구조물보수공사에 2억원을 각각 계상하였습니다.
  복지사업에는 저소득층 주민복지향상을 위하여 설계용역 및 토지보상이 완료된 동작동 사회복지관 건립을 위해 4억 4,000만원을 계상하였고 영선사업으로는 주민행정써비스 향상을 위하여 노량진2동 청사 지하주차장 증축에 5,000만원 구청사 옥상에 판넬조립식 건물 증축비로 4,500만원 계상하였습니다.
  기타사업으로는 김포 해안매립지의 쓰레기수송을 원활히 하기 위하여 대방동 청소차고지내에 세차장설치비 1억 3,000만원을, 교통만 완화를 위한 5대 시민운동 일환으로 자전거타기 시범도로 보도정비공사에 1,700만원을 계상하였습니다.
  특별회계세출예산은 2억 9,800만원으로 회계별로는 의료보호기금특별회계에 1억 1,800만원 주차장특별회계에 1억 8,000만원을 각각 계상하였습니다.
  이상 보고드린 '93년도제2회추가경정예산안의 편성 방향과 내용을 깊이 이해하시어 지역경제 활성화와 주민 복지 증진을 위한 효과적인 예산이 편성될 수 있도록 의원님들께서 심의 의결하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

◇총무국장 윤치중   존경하는 의장님! 그리고 지역발전을 위하여 헌신적인 봉사를 하여 주신 의원님께 감사를 드립니다.
  오늘 지방재정법 제16조에 의거 우리구 지방재정 계획을 수립하여 보고하게 된 것을 매우 뜻있게 생각하면서 의원님께 미리 배포해 드린 중기지방재정계획 책자에 의거 간략하게 보고를 드리겠습니다.
  중기지방재정계획의 수립개요를 보고드리면 재정을 계획적으로 운영하여 사업계획과 재정계획이 연계되도록 하고, 재원조달과 배분 방향을 설정하여 예산편성과 사업계획수립의 지침을 제공하는데 그 목표를 두고 있습니다.
  중기지방재정계획의 방향은 '92 중기지방계정계획의 기조유지를 통한 재정적 안정운용과 세입 및 경상수지 관련 재정여건 변화를 고려하여 보다 정확히 추계하고 투자사업을 재검토하여 부족한 재원대책을 강구하는데 있습니다.
  중기지방재정계획의 기본전제로는 계획기간은 '94년도부터 '98년도까지 5개년 계획으로 '93년도 불변가격을 기준하여 매년 연동계획으로 작성하였습니다.
  계획수립의 부문별 주요계획의 내용은 도시기반분야, 생활환경분야, 사회복지분야, 산업경제분야, 문화예술분야, 행정발전분야둥 총 6개 분야로 되어 있으며, 또다시 각 부문별로 세분하여 계획을 수립하였습니다.
  일반회계 중기지방재정계획중재정계획을 설명드리면 세입은 '93년도 638억 4,900만원 기준으로 할 때, 년평균 10.4%의 신장률로 추계하였으며 추계기준은 지방세는 '93년도 131억 5,600만원 기준으로 부동산과표 조정을 과세표준 현실화 계획을 반영 과거 5년간 평균신장률 24.5%를 추계하였고, 세외수입은 '93년도 195억 7,200만원 기준으로, 과거 인상율과 일부세목은 요율의 현실화 의지를 반영 평균신장률 10.3%로 추계하였으며, 보조금은 '93년도 24억 8,500만원 기준으로 과거 신장률을 감안, 평균신장률을 10.2%로 추계하였고, 조정교부금은 '93년도 286억 7,600만원 기준하여 등록세, 취득세의 절감으로 인한 신장둔화로 평균신장률을 5.8%로 추계하였습니다.
  재정여건을 전망하여 보면 본격적인 지방자치시대가 전개됨에 따라 주민의 욕구가 급속하고도 다양하게 표출되고 구정에 대한 써비스 기대수준의 상향추세 등으로 지역개발복지증진을 위한 재정수요가 급속히 팽창되는 반면 가용재원은 부동산과표의 현실화계획에도 불구 부동산 경기침체 등으로 전체적인 완만한 신장세를 보임으로써 투자수요의 증가폭에 훨씬 미달될 것으로 전망됩니다.
  따라서 구 자생력 확충을 위해서는 계획적인 재정의 구현과 투자재원을 적정 배분하고 행정의 경영 체제도입이 강구되어야 할 것입니다.
  세출은 경상적 지출이 '93년도 468억 9,900만을 기준, 년평균 9.1 % 신장률로 계상하였습니다.
  계상기준의 기본원칙은 최대한 증가를 억제하여 재정의 경제 안정기능 강화에 두었으며 계상근거는 경상비의 경우 인건비등은 호봉인상분등 5%를 적용하였고 유지관리비는 10-20% 수준을 적용하였으며 복지사업비는 사회보장적 경비등 년평균 20%를 적용하였으며 지원제비는 주차장특별회계 전출금, 중소기업육성기금 출연금, 도시가스출연금 등 필요 소요액을 지원하였습니다. 투자사업비는 '93년도 169억 5,000만원 기준으로 연평균 14.7% 신장률로 계상하였습니다.
  투자사업비의 지출 계획은 한정된 재원을 효율적으로 배분되도록 투자우선 순위에 의해효과성타당성등을 면밀히 검토하여 재원을 적정 배분하였습니다.
  일반회계 각 부문별 투자사업계획을 총괄부문만 보고드리면 도시기반분야에 대하여 도시기본계획 부분은 연내 완료를 목표로 계획수립중에 있으며 구 도시기본계획이 완료되면 내년에는 본계획의 일부가 수정이 불가피하다고 생각됩니다.
  도로부문은 계획기간중 자치구비로 강남예식장~대방동간 도로개설 등 67건에 총사업비가 1,060억원이 소요되며 시비로는 관악로확장공사 등 5건에 총사업비가 2,066억 7,500만원이 소요됩니다.
  주요단위사업계획 및 위치도는 중기지방재정계획 책자를 참고하여 주시기 바랍니다.
  교통부문은 도로표지판 정비등 2건에 총사업비 8억 8,600만원이 소요되며 주차장건설, 주차구획선 설치보수 등은 금년부터 주차장특별회계로 추진하게 되겠습니다.
  치수와 하수부문은 자치구비로 사당4동 213번지 주변 하수개량 공사등 44건에 총사업비가 198억 1,700만원이 소요되며 시비로 유수지주변 하수 포장공사등 3건에 5억 3,200만원이 소요됩니다.
  생활환경분야에 있어 주택부문으로는 시비로 상도5 재개발구역등 6개 지역내에 세입자 영구주택 1,205세대 건립을 위해 총사업비 812억 8,800만원이 소요되며 청소부문은 김포해안매립지로 쓰레기매립장 이전에 따른 수송여건변화에 적극 대처하기 위해 청소차량 대폐차등 4건에 총사업비 67억 7,900만원이 소요되고 환경부문은 자동차배출가스 단속장비구입등 5건에 총사업비 2억 4,700만원이 소요되며 공원녹지부문은 대방 어린이공원조성등 10건에 총사업비 34억 5,500만원이 소요되고 민방위 부문에는 방독면확보등 3건에 총사업비 32억 6,400만원이 소요됩니다.
  사회복지분야에 있어서는 사회복지부문에 저소득주민을 위한 사당동 종합복지관 건립등 6건에 총사업비 235억 7,500만원이 소요되며 보건위생부문은 방역소독 등 13건에 총사업비 47억 8,100만원이 소요됩니다.
  산업경제분야에는 중소기업육성자금, 도시가스보급 확대등 3건에 총사업비 78억 6,600만원이 소요됩니다.
  문화예술분야에 있어서는 문화예술부문에 지덕사부 묘소보수 등 4건에 총사업비 7억 1,300만원 소요되며 생활체육부문에는 동네뒷산 체육시설 보수정비 등 2건에 8억 8,900만이 소요됩니다.
  행정발전부문에는 주민행정써비스 수준향상을 위하여 상도5동 청사신축, 보건소청사신축 등 4건에 49억 1,100만원이 소요되며 사무자동화촉진을 위하여 2,000년대까지는 개인용 컴퓨터를 직원 1인 1대 수준으로 확대보급을 추진하기 위하여 5억 3,700만원이 소요됩니다.
  3개의 특별회계 중기지방재정계획은 '93년도 특별회계 예산규모 52억 8,000만원 기준, 평균 신장률 12.3%로 추계되었으며 회계별로 내역을 설명드리면 의료보호기금특별회계는 '93년도 45억 200만원을 기준, 평균신장률 5.7% 증가율로 추계되었고 새마을소득특별지원사업특별회계는 '93년도 1억 8,800만원 기준 평균신장률 2.2% 감소로 추계되었으며 주차장특별회계는 '93년도 5억 9,000만원 기준, 평균신장률 67.7%로 추계하였는데 이는 심각한 교통난 해소대책으로 주차장 건설을 위한 일반회계 전출금 100억원이 추가된 것입니다.
  이상으로 '94년도부터 '98년도까지 우리구 중기지방재정계획을 간략하게 보고를 드렸습니다만 5년간의 방대한 물량을 이해하시기가 어려울 것으로 사료됩니다.
  따라서 의원님들께서 의문나는 사항은 서면이나 개별적으로 질문하여 주시면 적극적으로 답변드리겠습니다.
  중기지방재정계획은 세입 및 경상수지 관련 재정 여건에 큰 변동이 없는 한 재정을 본계획대로 운용하여 효율성이 극대화되도록 노력할 것을 다짐드리면서 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

◇건설국장 이채근   존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 풍수해대책 계획에 대하여 보고드리게 된 것을 무한한 영광으로 생각합니다.
  보고드리기에 앞서 먼저 본계획에 대한 상세한 내용은 의원님들께 배부하여 드린 '93년도 풍수해대책계획 책자를 참고하여 주시면 감사하겠습니다.
  먼저 풍수해대책의 기본 목적은 풍수해로부터 국토를 보존하고 시민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 재해에 대한 사전예방대책과 재해발생시 응급 및 항구 복구대책을 수립, 시행하여 수해로 인한 피해를 최소한으로 경감시켜 복지사회건설에 기여하는데 있으며, 구 재해대책본부는 구청장을 본부장으로 하여 차장, 통제관, 및 분석통제반 등 6개반 총 98명을 6월 15일부터 편성하여 10월 15일까지 단계별로 운영하여 풍수해대책에 만전을 기하겠습니다.
  다음은 비상근무요령에 대해서 보고드리겠습니다. 평상시에는 재해대책본부에 야간근무자를 별도 편성하여 근무하게 하고 있으며, 비상시 즉 우기시에는 3단계 동무를 실시하고 있습니다.
  1단게는 호우 또는 태풍주의보 발령시로서 건설국장 지휘하에 본부요원 1/4이 근무하여 각종 공사장 안전조치, 주민 대피준비 등 사전준비를 하게 되어 있으며 2단계는 호우 또는 태풍경보 발령시로써 부구청장 지휘하에 본부요원은 1/2씩 교대근무를 하며 수방자재 및 구호물자의 배정, 수방단원 위험지역 대기 등 조치를 하게 되고 3단계는 홍수 경보 발령시로써 구청장 지휘하에 전원 비상근무에 돌입하게 되며 복구계획 수립, 민방위예비군 동원 및 복구둥 수해에 따른 모든 필요한 조치를 취하게 되겠습니다.
  다음은 우리 구 침수지역 방지대책에 대하여 보고드리겠습니다. 상습 침수지역인 대방 및 노량진 1, 2동 지역 침수방지 대책으로 대방동, 노량진에 빗물 펌프장을 설치하여 한강수위 상승시 내수를 강제로 배수할 수 있는 시설을 건설하여 침수를 예방하겠으며, 21억원을 투자하여 노후 하수관 2,130 m를 개량하여 하수소통에 만전을 기함은 물론 하수관로 준설을 5월중에 완료하여 하수소통에 만전을 기하였습니다.
  수방자재 확보 상황을 말씀드리면 양수기를 완전 가동되도록 정비완료하여 동에103대, 구청예비로 13대 총 116대를 확보하였으며, 마대 6만대를 포함한 각종 긴급복구 자재 및 구청 및 건설사업소 보유 복구장비등을 사전점검, 동원에 차질이 없도록 조치하였으며 기타 필요한 구호물자, 수난 구조장비, 약품 및 방역장비등은 유관부서 및 기관과 긴밀히 협의 차질없이 조치토록 하겠으며, 수시로 본청 및 한강홍수통제소등과 연락체계를 강화하여 수해예방에 만전을 기하도록 하겠습니다.
  또한 단계별 근무시 하수과 기동반 21명외 토목과, 녹지과, 주택과, 건설관리과 기 동반등 총 73명이 항시 대기하여 상황 발생시 긴급조치할 수 있도록 준비하고 있습니다.
  끝으로 의원님들께서 각 지역동에서 구정활동을 하시며, 지역주민들에게 귀중한 생명과 재산을 보호하기 위해서 주민들 스스로 자기집 주변 위험 축대나 담장등을 수시로 점검하는 것이 중요하다는 것을 홍보하여 주시면 재해대책업무를 추진하는데 큰 도움이 되겠습니니다.
  이상으로 간단히 보고를 마치겠습니다.