서울특별시동작구 제안제도 운영 조례

일부개정조례안

의안 번호	3351		제출연월일 : 2022. 6. 제 출 자 : 동작구청장

1. 제안이유

상위법령을 반영하여 제안 채택여부 심사‧결정 기한을 ｢국민 제안 규정｣과 같이 1개월 이내로 개정하고, 법제처 자치법규 정비 요청사항에 따라 제안 제출방법을 명시하고 구의원 추천권자를 정비하며, 양성평등 가치를 명시하고자 함.

2. 주요내용

가. 상위법령인 ｢국민 제안 규정｣에 따라 제안의 채택여부 심사‧결정을  연 1회 이상 실시하는 것에서 제안을 접수한 날로부터 1개월 이내 심사‧결정하는 것으로 개정(안 제10조)

나. 제안 제출방법에 대한 규정 신설(안 제4조제4항)

다. 제안심사위원회 위원 중 구의원 추천권자를 구의회로 개정

(안 제16조제1항)

라. 제안심사위원회 위촉직 위원 특정 성별 비중 제한 규정 신설

(안 제16조제3항)

마. ‘알기 쉬운 법령 정비기준’에 따른 문장, 단어, 문장부호 등 정비

(안 제1조 등 19개 조항)

3. 참고사항

가. 관계법령 :「행정절차법」, 「국민 제안 규정」

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 합    의 : 별도합의 필요 없음

라. 기    타

1) 신·구조문대비표 : 별첨

2) 입법예고 : 2022. 4. 28. ∼ 5. 18. (20일간)

3) 규제심사 : 심사대상 중 주요 규제사무 없음

4) 부패영향평가 : 원안동의

5) 성별영향평가 : 원안동의

서울특별시 동작구 조례  제        호

서울특별시동작구 제안제도 운영 조례

일부개정조례안

서울특별시동작구 제안제도 운영 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제명 “서울특별시동작구 제안제도 운영 조례”를 “서울특별시 동작구 제안제도 운영 조례”로 한다.

제1조 중 “「민원사무처리에 관한 법률」 제31조”를 “「행정절차법」 제52조의2”로, “동작구 구민”을 “동작구민”으로 하고, “정함을 목적으로 한다”를 “규정함을 목적으로 한다.”로 한다.

제2조 및 제3조를 각각 제3조 및 제2조로 한다.

제2조(종전의 제3조)제1호 각 목 외의 부분 중 “포함한다. 이하 “구민”이라 한다”를 “포함한다”로, “공무원(이하 “공무원”이라 한다)이 서울특별시 동작구청장(이하 “구청장”이라 한다)”을 “공무원이 서울특별시 동작구청장”으로 하고, 같은 호 바목 중 “서울특별시동작구(이하 “구”라 한다)”를 “서울특별시 동작구”로 하며, 같은 조 제2호 중 “자기 또는 다른”을 “본인 또는 다른 서울특별시 동작구”로 하고, 같은 조 제3호 중 “이란”을 “이란 서울특별시 동작구”로 하며, 같은 조 제4호부터 제6호까지 중 “구청장”을 각각 “서울특별시 동작구청장”으로 한다.

제3조(종전의 제2조)의 제목 “(적용범위)”를 “(다른 조례와의 관계)”로 하고, 같은 조 제목 외의 부분 중 “관하여는 다른 법령”을 “관한 사항은 다른 조례”로, “조례로”를 “조례에서”로 한다.

제4조제1항 중 “구민과 공무원”을 “서울특별시 동작구민(이하 “구민”이라 한다)과 서울특별시 동작구 공무원(이하 “공무원”이라 한다)”으로 하고, 같은 조에 제4항을 다음과 같이 신설한다.

④ 제안을 제출하려는 구민과 공무원은 제도의 현황과 문제점, 개선방안 및 기대효과 등을 작성하여 방문ㆍ우편ㆍ팩스 또는 서울특별시 동작구(이하 “구”라 한다) 홈페이지 등을 통하여 서울특별시 동작구청장(이하 “구청장”이라 한다)에게 제출하여야 한다.

제8조제1항 중 “보완할 수 있는 흠결이 있는 경우”을 “부족한 사항이 있다고 판단되는 경우”로, “상당한”을 “적당한”으로 한다.

제9조제2항 중 “판단함에 있어서는”을 “판단할 때에는”으로 한다.

제10조제1항 중 “정기 또는 수시 제안이 접수되면 연 1회 이상”을 “제안을 접수한 날부터 1개월 이내에”로 한다.

제11조제3항 중 “범위 안”을 “범위”로 한다.

제13조 중 “제안에 대하여는”을 “제안은”으로 한다.

제16조제1항 중 “서울특별시동작구의회의장이 추천하는 서울특별시동작구의회의원(이하“구의원”이라한다.)”을 “서울특별시 동작구의회가 추천하는 서울특별시 동작구의회 의원(이하 “구의원”이라 한다)”으로 하며, 같은 조 제2항 중 “제안업무소관 국장”을 “제안업무 소관 국장”으로, 같은 항 제2호 중 “구 의원”을 “구의원”으로 하고, 같은 조에 제3항을 다음과 같이 신설한다.

③ 위촉직 위원 중 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.

제17조제1항 중 “임명직 위원”을 “위원”으로, “2회에 한하여”를 “두 차례만”으로 한다.

제18조제2항 중 “없을 때”를 “없는 경우”로 한다.

제19조제3항 중 “시작하고”를 “개의하고”로 한다.

제20조제2항 중 “주무부서의”를 “주관부서의”로, “주무부서 담당주사가”를 “주관부서 담당 팀장이”로 한다.

제21조 단서 중 “경우에는 그러하지 아니한다”를 “경우는 예외로 한다”로 한다.

제23조제2항 중 “제안자에 대하여”를 “제안자에게”로, “「상훈법」 ㆍ 「정부표창규정」 ㆍ 「지방공무원법」 ㆍ 「모범공무원 규정」등”을 “「상훈법」, 「정부표창규정」, 「지방공무원법」 또는 「모범공무원 규정」 등”으로 한다.

제24조제1항 본문 중 “의하여”를 “따라”로 하고, 같은 조 제2항 중 “「공무원 제안규정」”을 “「공무원 제안 규정」”으로 한다.

제25조제1항 단서 중 “때”를 “경우”로 하며, 같은 조 제3항 중 “밝혀지는”을 “밝혀진”으로, “조치하게 할”을 “조치할”로 한다.

제26조제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “한 공무원”을 “공무원”으로, “실시계획”을 “제10조제3항에 따라 실시계획”으로 한다.

제31조 중 “부적당하다고”를 “적당하지 아니하다고”로 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
서울특별시동작구 제안제도 운영 조례	서울특별시 동작구 제안제도 운영 조례
제1조(목적) 이 조례는 「민원사무처리에 관한 법률」 제31조와 「지방공무원법」 제78조에 따라 서울특별시 동작구 구민과 서울특별시 동작구 소속 공무원의 창의적인 의견과 고안을 계발하고 이를 구정에 반영하여 업무혁신 및 행정서비스의 질적 향상을 도모하기 위한 제안제도의 운영에 필요한 사항을 정함을 목적으로 한다	제1조(목적) -------- 「행정절차법」 제52조의2--------------------------------------------------동작구민---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------규정함을 목적으로 한다.
제2조(적용범위) 제안에 관하여는 다른 법령에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례로 정하는 바에 따른다.	제3조(다른 조례와의 관계) -----관한 사항은 다른 조례---------------------------조례에서 -------------.
제3조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.	제2조(정의) --------------------------------------.
1. “제안”이란 서울특별시 동작구민(동작구에 소재한 직장, 학교, 단체의 구성원을 포함한다. 이하 “구민”이라 한다) 또는 서울특별시 동작구 공무원(이하 “공무원”이라 한다)이 서울특별시 동작구청장(이하 “구청장”이라 한다)에게 제출하는 행정제도ㆍ행정서비스ㆍ 행정문화 및 행정운영의 개선과 관련된 의견 또는 고안으로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하지 아니하는 것을 말한다.	1. ---------------------------------------------------------------포함한다-------------------------------------- 공무원이 서울특별시 동작구청장-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
가. ∼ 마. (생 략)	가. ∼ 마. (현행과 같음)
바. 서울특별시동작구(이하 “구”라 한다)의 사무에 관한 사항이 아닌 것	바. 서울특별시 동작구---------------------------------------
2. “아이디어제안”이란 제안자가 자기 또는 다른 공무원의 업무에 대한 개선 아이디어를 제출하는 제안을 말한다.	2. ------------------------ 본인 또는 다른 서울특별시 동작구 ---------------------------------.
3. “실시제안”이란 공무원이 개선아이디어를 담당업무에 적용한 결과 종전보다 나은 성과가 있는 경우에 제출하는 제안을 말한다.	3. --------이란 서울특별시 동작구 -------------------------------------------------------------------------.
4. “공모제안”이란 구청장이 과제를 지정하여 공개적으로 모집하는 경우에 제출하는 제안을 말한다.	4. ------------- 서울특별시 동작구청장----------------------------------------------.
5. “채택제안(창안)”이란 구청장이 접수한 제안 중에서 소관부서에서 심사한 후 채택한 제안을 말한다.	5. -------------- 서울특별시 동작구청장-------------------------------------------.
6. “자체우수제안”이란 구청장이 채택제안 중에서 그 내용이 우수하다고 인정되어 서울특별시장이나 행정안전부 장관에게 추천한 제안을 말한다.	6. -------------- 서울특별시 동작구청장--------------------------------------------------------------------------------.
제4조(제안의 제출) ① 구민과 공무원은 누구나 이 조례로 정하는 바에 따라 단독 또는 공동제안을 제출할 수 있다.	제4조(제안의 제출) ① 서울특별시 동작구민(이하 “구민”이라 한다)과 서울특별시 동작구 공무원(이하 “공무원”이라 한다)------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
<신 설>	④ 제안을 제출하려는 구민과 공무원은 제도의 현황과 문제점, 개선방안 및 기대효과 등을 작성하여 방문·우편·팩스 또는 서울특별시 동작구(이하 “구”라 한다) 홈페이지 등을 통하여 서울특별시 동작구청장(이하 “구청장”이라 한다)에게 제출하여야 한다.
제8조(제안의 보완) ① 구청장은 제출된 제안에 보완할 수 있는 흠결이 있는 경우에는 제안을 접수한 날부터 7일 이내에 상당한 기간을 정하여 제안자에게 보완을 요구할 수 있다.	제8조(제안의 보완) ① ------------------ 부족한 사항이 있다고 판단되는 경우------------------------------적당한 -----------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제9조(심사기준 등) ① (생 략)	제9조(심사기준 등) ① (현행과 같음)
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
② 제1항제3호 중 경제성을 판단함에 있어서는 직접적인 경비절감의 추정금액(회계적인 방법으로 측정하기 어려운 경우에는 그 밖의 적절한 방법으로 측정한 금액을 말한다) 등을 고려하여야 한다.	② ------------------- 판단할 때에는 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제10조(채택여부의 결정) ① 구청장은 정기 또는 수시 제안이 접수되면 연 1회 이상 채택여부를 심사ㆍ결정하여야 하며 그 결과를 제안자에게 통지하여야 한다.	제10조(채택여부의 결정) ① ------ 제안을 접수한 날부터 1개월 이내에 --------------------------------------------------------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제11조(의견조회 등) ①ㆍ② (생 략)	제11조(의견조회 등) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 구청장은 제1항에 따른 실험ㆍ조사 등에 소요된 비용을 예산의 범위 안에서 지급할 수 있다.	③ ------------------------------------------------- 범위-------------------.
제13조(자체우수제안의 결정) 구청장은 채택제안 중 내용이 우수하다고 인정되는 제안에 대하여는 자체우수제안으로 결정하여 이를 서울특별시장이나 행정안전부장관에게 추천할 수 있다.	제13조(자체우수제안의 결정) --------------------------------------- 제안은 -------------------------------------------------------------------------------.
제16조(구성) ① 위원회는 위원장과 부위원장 각 1명, 서울특별시동작구의회의장이 추천하는 서울특별시동작구의회의원(이하“구의원”이라한다.)을 포함한 15명 이내의 위원으로 구성한다.	제16조(구성) ① ----------------------------- 서울특별시 동작구의회가 추천하는 서울특별시 동작구의회 의원(이하 “구의원”이라 한다)-----------------------------------.
② 위원장은 부구청장이 되고 부위원장은 제안업무소관 국장이 되며 위원은 다음 각 호의 사항 중에서 구청장이 임명하거나 위촉하는 사람이 된다.	② -------------------------------제안업무 소관 국장-------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 구 의원 2명	2. 구의원 ---
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
<신 설>	③ 위촉직 위원 중 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.
제17조(임기) ① 공무원인 임명직 위원의 임기는 그 직위에 재직하는 기간으로 하고, 위촉직 위원의 임기는 2년으로 하되 2회에 한하여 연임할 수 있다.	제17조(임기) ① ------ 위원----------------------------------------------------------------------- 두 차례만 ---------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제18조(위원장의 직무) ① (생 략)	제18조(위원장의 직무) ① (현행과 같음)
② 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 부위원장이 직무를 대행하며, 부위원장이 직무를 대행할 수 없는 경우에는 위원장이 미리 지명한 위원이 그 직무를 대행한다.	② -------------------------------------없는 경우-----------------------------------------------------------------------------------------------------.
제19조(회의) ①ㆍ② (생 략)	제19조(회의) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 시작하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.	③ ---------------------------- 개의하고---------------------------------.
제20조(간사와 서기) ① (생 략)	제20조(간사와 서기) ① (현행과 같음)
② 위원회의 간사는 제안 주무부서의 장이 되고, 실무위원회의 간사는 제안 주무부서 담당주사가 되며, 서기는 소속 공무원 중에서 지명한다.	② ----------------- 주관부서의 -------------------------------- 주관부서 담당 팀장이----------------------------------.
제21조(수당) 위원회에 참석한 위원에게는 예산의 범위에서 수당과 여비를 지급할 수 있다. 다만, 공무원인 위원이 출석하는 경우에는 그러하지 아니한다.	제21조(수당) -----------------------------------------------------------. ---------------------------경우는 예외로 한다.
제23조(제안의 등급) ① (생 략)	제23조(제안의 등급) ① (현행과 같음)
② 제1항의 창안등급을 부여받은 제안자에 대하여는 구청장 표창을 수여하며, 「상훈법」 ㆍ 「정부표창규정」 ㆍ 「지방공무원법」 ㆍ 「모범공무원 규정」등이 정하는 바에 따라 서훈ㆍ표창대상자 또는 모범공무원 표창대상자로 추천할 수 있다.	② ------------------------ 제안자에게---------------------------- 「상훈법」, 「정부표창규정」, 「지방공무원법」 또는 「모범공무원 규정」 등--------------------------------------------------------------------.
제24조(인사상 특전) ① 구청장은 공무원이 제출한 제안이 채택된 경우에는 그 제안자에게 인사 관계법령이 정하는 바에 따라 별표 1의 기준에 의하여 인사상 특전을 부여한다. 다만, 공동제안의 경우 주 제안자 1명에게만 인사상 특전을 부여한다.	제24조(인사상 특전) ① ------------------------------------------------------------------------------------------ 따라 --------------------. -----------------------------------------------------.
② 제13조에 따라 제출한 자체우수제안이 중앙우수제안으로 결정되어 통보되는 경우 그 제안자에게 「공무원 제안규정」에 따른 특별승진 등의 인사상 특전을 부여한다.	② ----------------------------------------------------------------------------- 「공무원 제안 규정」------------------------------------.
제25조(부상금의 지급) ① 구청장은 창안등급을 부여받은 제안자에게 등급에 따라 부상을 수여하되 별표 2의 기준에 따라 부상금을 지급한다. 다만, 공동으로 제안을 제출하거나 아이디어제안의 경우 제안자와 제10조제3항에 따라 실시계획을 수립ㆍ시행한 자가 다른 때에는 각자의 기여도에 따라 부상금을 지급한다.	제25조(부상금의 지급) ① ------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------경우-----------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 수상 후 타인의 제안사항을 제출한 것이 밝혀지는 경우에는 위원회의 심의를 거쳐 수상을 취소하고 상장과 부상금 등을 반환 조치하게 할 수 있다.	③ ------------------------------ 밝혀진 ------------------------------------------------------------- 조치할 ----------.
제26조(상여금의 지급) ① 창안등급으로 채택된 제안을 제출한 한 공무원에게는 다음 각 호에 해당하는 경우 상여금을 지급한다. 다만, 공동으로 제안을 제출하거나, 아이디어 제안의 경우 제안자와 실시계획을 수립ㆍ시행한 사람이 다른 경우에는 각자의 기여도에 따라 상여금을 지급한다.	제26조(상여금의 지급) ① ----------------------------- 공무원---------------------------------------------. ---------------- ----------------------------------- 제10조제3항에 따라 실시계획------------------------------------------------.
1 ∼ 3. (생 략)	1 ∼ 3. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제31조(채택제안의 수정 및 보완) 구청장은 채택제안이 직접 실시하기에 부적당하다고 판단될 경우에는 그 내용을 수정ㆍ보완하여 실시할 수 있다.	제31조(채택제안의 수정 및 보완) ---------------------------- 적당하지 아니하다고 --------------------------------------------.